落实市委巡察督导组反馈意见整改方案

根据市委统一部署，2017年10月13日至10月19日，市委第七巡察督导组对滨海区推进“四个城市”建设和开展“作风建设年”情况进行了巡察督导。11月23日下午，市委第七巡察督导组反馈了意见，对滨海区工作给予肯定，同时指出了存在的主要问题，提出了整改意见。为认真落实市委巡察督导组的反馈意见，切实做好问题整改工作，现结合滨海实际，制定如下方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示实质内涵，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以巡察督导问题整改为契机，结合深化“作风建设年”活动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，举一反三、以点带面，确保反馈意见全面整改落实到位；坚持问题导向和目标导向，着力解决影响改革发展稳定的瓶颈制约和突出问题，进一步推动创新发展、科学发展、领先发展，在“四个滨海”建设中打造亮点、创造经验，为建设富裕文明充满活力现代化强市做出更大贡献。

二、整改内容

一是领导班子活力不够足，干事创业的氛围需要加强问题。

（一）领导班子活力不够足，部分干部有“本领恐慌”

1.滨海区领导班子成员内外交流任职少，总体年龄偏大，结构不够优化。

整改措施：结合区领导班子队伍现状和建设需要，积极向市委提出配备建议，建设一支结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效的干部队伍。

牵头领导：孙起生

责任单位：区政治工作部

整改时限：2018年1月

2.个别领导干部不善于学习，存在“本领恐慌”，干事创业的能力、信心不足，距离“四种精神”还有差距。

整改措施：①以党的十九大精神学习为契机，采取个人自学、集中学习、外出学习相结合的方式，加强政治理论、业务知识、经济法律等学习，努力打造学习型机关；②实施科级以上干部集中轮训全覆盖，全体机关工作人员每年培训学时不少于90小时，每年组织1-2次外出政治理论学习、政德教育、综合素质提升培训班；③组织各部门单位通过开展业务大讲堂、集中学习等方式，提高全员素质能力。

牵头领导：李树森

责任单位：区政治工作部

整改时限：2018年1月取得阶段性成果、长期坚持

3.晋升、考核等配套制度建设相对滞后，部分单位干部调整不到位，一定程度上影响了干部的工作积极性。

整改措施：①在全市率先实行体制机制改革，打破身份界限，推行包括滨海区党工委、管委会领导班子成员在内的干部全员聘用制，营造有利于优秀人才脱颖而出的选人用人环境，实现干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，形成充满活力的用人机制；②根据领导干部队伍建设需要，及时向区党工委提出干部调整建议，根据党工委意见，严格程序做好干部选用工作；③健全激励机制，推行全员绩效考核制度，实施关键绩效指标考核，实现干部考核由“主观评价”向“量化考评”转变，充分激发干部职工干劲和活力。

牵头领导：李树森

责任单位：区政治工作部

整改时限：2018年1月

（二）思想解放程度不够大

4.有沿海的区域优势，但与南方沿海发达地区的开发区相比，思想解放力度不够，部分干部仍习惯跟过去比，破解关键制约的步子迈得还不够大，方法不够多。

整改措施：①严格落实市“作风建设年”活动和区“双放双提双转”促作风建设活动部署，结合十九大精神科学谋划明年工作，继续扩大招商引资、狠抓重点项目；②加强干部队伍建设，大力引进企业家队伍、科教人才队伍、实用人才队伍；③在解放思想中不断转变干部作风，在促进工作落实上下功夫，深入开展对标学访活动。

牵头领导：区级领导班子成员

责任单位：各街道、区直各部门单位

整改时限：2018年1月取得阶段性成果、长期坚持

5.在制定招商引资、项目建设等政策措施时，思想放不开，与先进地区比还有差距。

整改措施：①对重大项目实施“一事一议”，加强对“三个500强”和行业领军企业的招商力度，对重大招商项目、特别是实现“零突破”项目，加大奖励扶持政策，最大程度展示滨海诚意；②制定《滨海区推动蓝色跨越22条政策实施细则》，增强“蓝色跨越22条”的透明度、规范性和可操作性；③积极落实项目包靠责任制，区级分管领导管协调、部门主要负责人管调度、部门分管负责人盯现场，全力推动全区重点项目快建设、快投产。

牵头领导：宋世伟、刘晓伟

责任单位：区经济发展局、区招商与项目促进服务中心，各街道、园区

整改时限：2017年12月

（三）基层党组织战斗堡垒作用发挥不够好

6.部分农村党支部班子工作魄力、思维方式与新形势新要求相比有差距，凝聚力和战斗力不强。

整改措施：①扎实做好村“两委”换届工作，选好配强农村党支部班子，把本领高强、敢于创新的党员选进班子；②加强农村党员教育管理，严格落实灯塔党建和远程教育，扎实落实“支部生活日”，规范“三会一课”制度，大力总结推广大家洼街道“三访三问”、央子街道“爱扬教育户”等工作经验，教育引导全体党员争先锋、做表率，宣传、发动、引领群众；③抓好村级集体经济建设，试点推动“村企联建”，推动街道和园区组织企业村居进行对接，利用优势、联建共建，发展集体经济。推广“党支部+合作社”模式，发展规模农业、特色农业，推动农村集体土地流转。

牵头领导：李树森

责任单位：区政治工作部，央子街道、大家洼街道

整改时限：2018年1月

二是对市委“四个城市”建设部署把握不精准，宣传力度不够问题。

（四）贯彻上级部署不精准

7.前期对贯彻落实“四个城市”建设把握不准确，导致有的工作多费了精力、“走了弯路”。

整改措施：①精准对接市“四个城市”建设协调推进办公室，及时了解最新工作动向，确保各项工作任务无缝链接、按时落实；②继续谋划推动一批重大签约、在建项目，完善“四个滨海”建设三类项目支撑库，力争更多项目纳入市“四个城市”支撑项目盘子；③积极创新工作方式，全面激发“四个滨海”建设活力动力，努力为全市“四个城市”建设打造样板、提供经验。

牵头领导：王秀刚

责任单位：区“四个滨海”建设协调推进办公室

整改时限：立即整改

（五）舆论宣传深度和广度还不够

8.宣传形式较单一，宣传重点不突出，综合运用微信公众号、移动短信等现代媒介手段宣传不足，特别是在项目建设、机制创新等方面没有及时将好的经验和做法宣传出去。

整改措施：①强化内外联动，对外持续对接新华网、大众日报、山东电视台、潍坊日报等中央和省市新闻媒体，强化主题策划，推出系列重点报道，对内滨海日报、《滨海新闻》开设挂牌栏目，形成长效报道机制；②拓宽新媒体宣传渠道，建立潍坊滨海区发布、潍坊滨海传媒、潍坊发布等重点微博、微信公众号新媒体互转体系，以项目建设、机制创新等方面为宣传重点，发挥宣传矩阵效应；③积极选树典型，结合“作风建设年”要求，深入宣传滨海区“双放双提双转”促作风建设活动中涌现出的典型，持续深入解读有关政策、挖掘典型案例。

牵头领导：李树森、王秀刚

责任单位：区宣传文化中心、区信息网络管理中心、区“四个滨海”建设协调推进办公室

整改时限：2017年12月取得阶段性成果、长期坚持

9.广泛发动群众积极参与“四个城市”建设的氛围不浓厚。发放问卷调查165份，有半数以上的人对“四个城市”建设和“作风建设年”活动相关内容不了解或回答不完整、不准确。

整改措施：①加强信息推送，利用利用云短信平台、微信公众号等多种方式定期向公众发送项目建设、机制创新、“四个城市”、“作风建设年”等方面信息；②强化社会引导，在城区主要建筑物、交通工具、人流密集场所LED显示屏滚动播出宣传标语，在主要广场、公园及重点场所、地标性场所、重要节点、重要交通枢纽等位置设置宣传牌进行广泛宣传；发动各街道、村居制作“四个城市”及作风建设年宣传标语，每类不少于1条；发放“四个城市明白纸”提升群众知晓率；③积极互动交流，在官方微博和微信平台开设专题话题，集中宣传全市“四个城市”建设和我区“四个滨海”建设相关信息，与网民进行互动，在门户网站和微信平台开展关于“四个城市”和“作风建设年”的问卷调查活动，根据网民意见建议反思工作存在的问题和不足。

牵头领导：李树森、王秀刚

责任单位：区宣传文化中心、区信息网络管理中心、区“四个滨海”建设协调推进办公室

整改时限：2017年12月取得阶段性成果、长期坚持

10.抽查46名党员，26人未佩戴党徽。

整改措施：①再次下发通知，就党员佩戴党徽进行安排部署，要求必须按规定佩戴；②加强督查，结合“两学一做”学习教育，组织督导组对党员佩戴党徽情况进行定期、不定期抽查；③根据检查情况定期下发通报，并将考核情况纳入全年科学发展综合考核范围。

牵头领导：李树森

责任单位：区政治工作部

整改时限：立即整改、长期坚持

三是推进“四个城市”建设和“作风建设年”活动合力不强，进展不够快问题。

（六）“四个城市”建设专职力量不足

11.“四个城市”建设协调推进办公室只有8名办公人员，日常工作量大，也没有专门设立舆论宣传组和执纪巡察组，而是分别依托区宣传文化中心和区纪工委办公室开展工作，各组之间还存在沟通不够及时、信息滞后的问题。类似问题，推进“作风建设年”活动办公室也同样存在。

刘振永  区管委会调研员、安监局党支部书记

刘晓伟  区管委会调研员、海洋与渔业局党支部书记

王秀刚  区党工委委员、党政办公室主任

谭佃华  区党工委委员、区公安分局局长

领导小组下设办公室，设在区研究督查室，负责全区整改活动的组织指导、综合协调、检查督办、材料撰写等各项工作，办公室主任由区党工委委员、党政办公室主任王秀刚同志兼任，成员由各街道、区直各部门主要负责同志组成。