国土测绘院落实巡视反馈意见的整改工作方案【荐读】

     为扎实抓好厅党组巡视组巡视反馈意见整改落实，根据《厅党组巡视关于对宁夏国土测绘院领导班子巡视情况的反馈意见》（宁国土资党发〔20xx 〕7号）文件中指出的主要问题，结合本单位职责任务，特制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照厅党组巡视工作部署要求，全面落实从严治党要求，结合开展“两学一做”学习教育，认真履行“两个责任”，用好“四种形态”，聚焦问题，立说立行，敢于担当，真抓实改，努力把巡视工作反馈问题整改成果，体现在强化国土测绘院党风廉政建设，改进思想工作作风，提升干部队伍能力素质上，为推进国土测绘院工作创新发展提供坚强的组织和纪律保证。

二、目标原则

针对巡视反馈问题，细化整改任务，制定具体措施，明确目标责任，确保201x年4月30日前全部整改到位。制定出台相关制度规定，建立长效机制，从源头上遏制类似问题再次发生。坚持“对标问题、领导带头，以点带面、全面整改，建章立制”的原则，通过巡视反馈问题整改，切实解决院支部在党建、廉政、人事、财务、作风等方面的突出问题，强化管理监督，进一步加强落实主体责任的意识和能力，努力实现班子自身能力建设有新提高，干部思想工作作风有新转变，党风廉政建设水平有新提升，推动党风廉政建设取得新成效。

三、整改措施及责任分工

（一）党的领导不够有力方面

1、针对“四个意识”不够强。一是没有把政治理论学习当作头等大事来抓，学习党的重大理论和习总书记系列重要讲话没有入心入脑；二是对党员的教育管理监督不力，部分党员党的意识淡化，谈话中部分党员对“两学一做”基础知识不知不会的现象依然存在，对党员的教育管理没有切实有效措施，在调动党员干部的工作积极性、创造性上没有奖惩机制；三是战斗堡垒作用发挥不够。一把手在抓班子带队伍上没有有效的措施和办法，个别党支部委员参加支委会议，主动性不够，如何行使支部委员职权不到位，存在回避矛盾、不敢担当的问题，发挥作用不明显的问题。

主要措施：1、要把理论学习当作一种政治责任，当作头等大事抓紧抓实。要紧跟时代，不断用科学的、创新的、发展着的马克思主义理论和现代科学知识武装头脑，提高政治敏锐性和辨别力。切实在学以致用、学用结合、以用促学上狠下功夫，确保习近平总书记系列重要讲话各项要求落到实处、见到实效。2、严格落实“三会一课”制度，坚持每季度召开1次党员大会、每月召开1次党支部委员会、每月召开1-2次党小组会，每季度上一次党课。精心组织召开专题民主生活会和组织生活会。按照“坚持标准、严格程序、教育帮扶、稳妥推进”的原则严肃处置落后党员，通过落实结对帮带、组织谈话、定期考核等措施，认真做好教育转化工作。要把责任制执行情况与评先、干部任用和奖惩挂钩。3、着力提高支部的能力，努力打造基层党组织战斗堡垒作用。院班子要把党支部建设渗透到单位管理的各个层面、各个环节，纳入班子成员的目标责任和岗位职责，保证党建工作与重点工作目标同向、工作同步、责任共担、考核一体。要创新工作机制，充分发挥支部委员与党小组的作用，敢于担当，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党支部建设责任体系;通过实行严格考评机制，全面提升党支部的科学管理水平。（责任领导：张海中；责任对象：院党支部；整改时限：长期）

2、针对学习领会中央精神及习近平总书记系列重要讲话不深不透。一是思想上不够重视。认为事业单位以业务为主，干好业务工作是重中之重，理论学习没有必要抓那么紧。二是学习还停留在传达文件的层面上。以传达文件代替理论学习，组织学习不系统、不深入，没有结合自身业务开展讨论、撰写体会。三是组织学习不规范。虽然制定学习计划，但组织学习不严格控制，签到手续不全，对未参加学习的人，没有进行补课，没有学习记录，集中学习的个人笔记时间、内容各不相同的问题。

主要措施：1、牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上时刻紧跟，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2、制订并严格执行党员学习制度，开展争创学习型党支部，学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，不得以单位业务学习代替支部学习教育，建立健全党员学习台帐；严格组织集中学习，细化学习任务，长期坚持学习。坚持每周集中学习不少于1小时，并坚持记学习笔记，撰写心得体会，适时开展专题讨论。3、要把学习领会中央精神及习近平总书记系列重要讲话作为工作中的首要政治任务。严格执行年度学习计划，坚持学习经常化、系统化。要做到“组织到位、部署到位、宣传到位”和“领导带头、党员带头”，加强组织领导、层层动员部署，精读原本，专题讨论，确保全会精神入脑入心。（责任领导：张海中；责任对象：院党支部；整改时限：长期）

3、针对执行政策制度规定不到位。一是对政策制度及上级规定理解不够准确。在执行过程中出现拖延走样，比如2015年度的航测控制资料整理建库存在未按时完成的情况，也未进行相关原因的说明。二是存在院务上研究党建工作的现象。没有严格贯彻执行《党章》和党的会议制度，图省事，在行政会议上研究党建工作，讨论酝酿干部岗位调整、评优事项等。三是选拔任用干部中，对民主推荐、确定考察对象、公示等过程的记录不够准确详实的问题。

主要措施：1、责成生产技术科，分析存在问题，认真反思和查找根源症结，立行立改。2、要分清责任。通过工作分工、责任承包、制度学习，使各级人员掌握规章制度，明确各自职责，做到在其位，谋其政，尽其责。3、要分解责任。通过层层签订责任书、问责制、追究制等形式把管理责任落实到人头，并用规章制度加以明确、规范，形成层层抓、层层管的全员参与的管理格局。要进行责任评价和问责制，以确保责任制度落实。4、研究制定规范召开院务会议、党支部会议事规则的制度。5、认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，严格执行科学规范的干部选拔任用制度。

（责任领导：张海中、李天斌、 李万民；责任对象：院党支部、办公室、生产技术科；整改时限：2017年4月底前）

4、针对执行上级决策部署不坚决。一是生产管理不规范。下达中队的任务书未实行集体审核签字，没有严格按制度执行，生产任务通知书下达不规范，缺乏相应的记录，任务生产过程跟踪不到位。比如宁夏地质遗迹及地质公园数据库建设项目没有执行集体审核确认的工作量，存在任务指标落实不到位。二是项目管理存在短板。对外协作项目存在对合作方信息了解不够，存在注重测绘资质的现象，对人员规模、业绩、诚信度考察掌握不全面。比如在第一次地理国情普查项目中，海原县面积的50%的外业普查工作承包给北京四维图新股份有限公司，公司人员配备不合理，管理不规范导致普查成果无法通过院级检查而返工，影响了项目生产进度。三是财务管理不规范。如：2015年5月付周淑虹、杨利荣等9人国情普查项目（立项）补贴117000.00元，8月购买自行车33辆，用于外业工作，花费98934.00元，均计入“矿产资源专项收入”，且未进行政府采购。2015年11月列支电话费1388.94元无发票，报销作废旧长途汽车票11060.00元。2015年12月付南宁培训费通知时间与实际出差日期不符，多报出差补助天数的问题

主要措施：1、责成生产技术科、财务室，院领导班子分析存在问题，认真反思和查找根源症结，立查立改。2、严格执行测绘项目管理办法规定。3、严格执行自治区人民政府办公厅关于印发《2017年—2018年宁夏回族自治区本级政府采购目录及标准》的通知和关于印发《国土资源厅政府采购和招标工作暂行规定》的通知规定，加强对外协作项目的监管。院办公室、财务室、生产科等部门，要严格出、入库手续，实物、账务要一一对应。4、严格遵守中央八项规定和自治区若干规定，规范财务管理，严格执行差旅费报销制度。5、加强监管，充分发挥支部纪检委员的监督作用和全院干部职工的民主监督作用，讲纪律，守规矩，严格做到按制度管人、管事、管权。6、强风肃纪，确保政令畅通。要不折不扣的落实上级决策部署，要把精力集中到工作上，以真抓实干的精神，咬定目标不放松的韧劲，从年头抓到年尾，确保任务目标的完成。（责任领导：李天斌、吴自康、 李万民；责任对象：生产技术科、财务室；整改时限：2017年4月底前））

（二）党的建设工作较弱方面

5、针对对党建工作了解不够。组织学习存在走过场的现象，思想政治建设薄弱。“两学一做”学习教育不扎实，一些党员干部对“两学一做”基本内容掌握不够。部分党员对党的基础知识学习不够，对组织生活的主要形式和内容了解不够全面，对党员信息统计工作的重要性认识不够，个别党员不知道多长时间交纳一次党费，在如何抓好党支部班子队伍建设上，真招实招不多；支部抓党建工作力度不够。重活动、轻效果，重业务、轻党建，组织生活不经常、不规范。组织结构不够合理，个别党小组只有两个党员，党支部委员没有划分到各个党小组当中去，党小组没有会议记录，“三会一课”制度落实不够到位。部分会议记录不规范、内容不全，院务会议记录出现院长主持研究提拔使用干部的情况；党员干部日常管理不规范。在部分党员干部中“庸、懒、散”离岗等现象仍然存在，工作时间干与工作无关的事情，如网上看与工作无关的内容，在厅机关开展的几次明察暗访中时有迟到早退情况发生，损坏了党员干部的形象的问题。

主要措施：一是召开专题会议，分析存在问题，认真反思和查找根源症结，学习借鉴兄弟单位的做法经验，根据厅机关党委相关要求制定规范召开院务会议、党支部会议事规则的制度，杜绝院务党务不分现象。二是科学合理设置党小组，充分发挥支部委员在各党小组中的引领作用，进一步加强干部职工学习、培训、研讨等措施，严格落实“三会一课”制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话和《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党的创新理论；加大党的基本理论、路线、方针政策的宣传、解读力度，切实提升干部政治理论素养。三是严格落实厅党组《关于进一步加强党风廉政建设工作的意见》，加强思想建设、理论学习、廉政教育、党建工作考核、党建工作定期报告以及加强群团工作的措施办法；严格落实国土资源党建工作指导意见，规范党建工作，强化监督考核。四是进一步强化纪检委员责任意识，充分发挥纪检委员的监督作用。五是按照“坚持标准、严格程序、教育帮扶、稳妥推进”的原则认真处置落后党员，通过落实结对帮带、组织谈话、定期考核、联动监督等措施，认真做好党员日常管理，教育转化工作。六是持续推进“两学一做”，要把责任制执行情况与评先、干部任用和奖惩挂钩，努力塑造党员干部的新形象，切实体现共产党员的先进性，不断提高党员干部服务群众的公仆意识，做合格党员。（责任领导：张海中；责任对象：院党支部；整改时限：长期）

四、整改要求

一是统一思想认识。落实巡视反馈意见整改，是当前院中心工作的一项政治任务。要成立巡视整改工作领导小组，各级管理人员必须高度重视，进一步增强大局意识、政治意识、核心意识和看齐意识，一心一意抓整改，凝心聚力推整改，以勇于担当的精神全面抓好各项整改任务。

二是全力落实整改。召开专题民主生活会，单位主要负责人要对标问题要求，带头研究有关问题，带头制定整改措施，全面推动整改工作。各分管领导要按照责任分工，不折不扣地抓好问题整改。

三是统筹推进。要坚持围绕中心服务大局，突出重点，以抓好整改工作带动整体工作；同时，做好向党内和社会公开整改情况的工作，自觉接受广大干部群众的监督。