县委关于巡视反馈意见情况的通报

根据福建省委巡视工作的统一部署，2017年12月4日至2018年1月3日，省委巡视二组对古田县进行了巡视，并于5月25日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、坚守政治责任，抓实落细巡视整改工作

县委严格对照省委巡视反馈意见，高标准严要求，精心谋划部署整改工作，坚决抓好各项任务的落实。

（一）提高政治站位，增强整改自觉。县委先后6次召开县委常委会（扩大）会议，研究部署巡视整改工作。5月26日召开县委常委会（扩大）会议，迅速传达学习、认真领会巡视反馈意见，研究整改措施，提升思想认识；6月7日召开县委常委会（扩大）会议，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》等精神，进一步提高全县各级领导干部政治站位，提升做好巡视整改工作的主动性、自觉性；6月16日、6月26日、7月4日、7月18日四次召开县委常委会（扩大）会议，听取整改进展情况汇报，研究解决重点难点问题，有效推动反馈问题的整改落实。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。县委主动承担起巡视整改主体责任，5月26日成立县委书记钟昌华任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室和7个专项整改工作组，县委常委、县纪委书记、监委主任兼任办公室主任，加强对整改工作的组织领导。制定《中共古田县委关于<落实省委巡视反馈意见整改方案>的通知》，明确每个问题的整改目标措施及责任领导、责任单位、责任人、整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。县委主要领导认真履行第一责任人的职责，在中央党校学习期间2次回古主持召开县委常委会（扩大）会议，研究部署巡视整改工作；严格落实“四个亲自”要求，确保整改不走偏、不走样。县委副书记、县政府县长2次专题听取整改进展情况汇报，理思路、解难题、促落实。

（三）明确责任分工，推进整改落实。县委常委班子成员按照各自职责分工，主动认领任务，分头组织县直有关部门和乡镇（街道），逐条梳理深挖问题根源，细化落实整改措施，确保整改工作高效有序推进。6月16日召开巡视整改专题民主生活会，县委常委班子成员聚焦巡视反馈问题，切实把自己、把工作、把职责摆进去，主动认领责任，严肃开展批评和自我批评。县委巡视整改办建立巡视整改情况周报告制度，对照整改方案建立台账，逐项督促进展情况；加强对巡视整改的督查，对11个单位整改情况开展专项督查2次，对相关责任单位主要领导进行约谈，进一步推动整改责任落实，确保巡视反馈问题“条条有整改、件件有着落”。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1．关于“矿山企业关闭退出滞后”问题。

整改情况：一是严格落实生态环保“党政同责”，县委、县政府与各乡镇（街道）签订《党政领导生态环境保护目标责任书》。二是印发《古田县2018年度敖江流域饰面石材矿山综合治理工作方案》，今年以来3次召开会议研究部署矿山整治工作；计划投入矿山整治资金3200万元，向省国土厅申请年度矿山生态修复工程包补助资金400万元，已完成5个矿山覆土复绿工作，12月底前还将完成3个。三是强化矿区监管，今年以来共出动1926人（次）做好矿山巡查，设立18个监控探头实现对矿区重点区域监控，杜绝非法采矿“死灰复燃”现象发生。四是推动产业转型升级，已完成2个矿山风景区实地测量及初步概念设计，9月底前完成余小山废弃矿山壁画建设工作。对未按期限完成矿山到期关闭整治工作问题，给予时任县政府副县长林纪建，时任县国土资源局党组成员、副局长程林武党内警告处分；给予县国土资源局局长丁景风警告处分；给予时任县政府副调研员韩松纯、郑银生，县国土资源局党组成员、监察大队长陈向东诫勉谈话处理。

2.关于“生猪养殖面源污染防治工作滞后”问题。

整改情况：一是县委、县政府与各乡镇（街道）签订《党政领导生态环境保护目标责任书》，出台《古田县生猪养殖行业综合治理专项绩效考评实施方案》，压实生猪养殖污染治理责任。二是印发《古田县人民政府关于非法养猪场举报奖励的通告》，立案查处3家漏排企业。三是制定《古田县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》，全县畜禽粪污综合利用率达到80%。四是出台《古田县促进畜禽养殖污染整治退养人员转岗就业八条措施》及《实施办法》，转产转业200户。

3.关于“城市污水治理能力不足”问题。

整改情况：目前，城区新建的小区及公共设施均已采用雨污分流的方式，旧城区采用岸边截流的方式，将污水通过主干管引入污水处理厂处理。今年污水管网建设任务8公里，已完成5.72公里。城区污水处理厂提标改造工程已完成土建及设备安装，8月底出水可达到一级A标准并正式投入使用。目前，我县生活污水处理率达86.5%，提前完成年度任务，到2020年城区污水处理率达91%。

4.关于“食用菌加工企业污染整治”问题。

整改情况：加快推进环保设施升级，全县被列入污染整治的食用菌加工企业160家，关闭拆除48家，剩余112家。其中，需要废气治理的企业112家，监测达标排放企业107家，5家企业正在进行设备整改并申请环保验收；需要废水治理的企业95家，监测达标排放企业68家，27家正进行环保设施建设并申请环保验收，12月底前112家全部完成废气废水污染整治。

5.关于“平湖镇塑料厂烟气和污水污染环境”问题。

整改情况：平湖镇11家塑料厂已停产整治，正委托环保公司重新对烟气和污水处理设施进行设计，8月底前完成设施升级改造，确保烟气经处理后达到《大气污染物综合排放标准》，污水经处理后达到《城市污水再生利用工业用水水质标准》后循环使用，经验收合格后恢复生产。11家企业原有设备均已拆除。同时，加大检查执法力度，今年以来出动执法人员91人（次），开展检查25次。

6.关于“推进‘湖城一体’发展战略有的项目决策存在偏差”问题。

整改情况：坚持保护和开发并重的绿色发展理念，进一步加大翠屏湖旅游配套设施建设力度。一是加快推进总投资8300万元的翠屏湖金堤码头公园建设，10月份完工；总投资1.3亿元、全长9.3公里的翠屏湖内湖环湖景观慢道已完成图审。二是依法依规做好“爱乐·翠屏湖庄园”项目的整改和涉诉工作，由县政府依照法定程序整体收回。三是出台《2018年沿湖乡村垃圾集中处理工作年度综合量化考评方案》，12月底前完成翠屏湖水质在线监测自动站验收工作，严厉打击湖区无证采砂和周边乱滥建等违法行为，保护好翠屏湖的生态环境。对“湖城一体”2个子项目改变使用林地用途问题，给予时任县政府副县长林纪建诫勉谈话处理，诫勉教育1人（科级），通报批评1人（科级）。

7．关于“翠屏湖风景区旅游设施简陋”问题。

整改情况：投资185.67万元完成翠屏湖旅游便民码头、大游船泊位项目建设；投资2667.6万元推进游客服务中心建设，12月竣工；投资650万元推进主码头及集散中心的周边景观绿化工程建设，12月竣工。选派工作人员做好景区秩序、环境卫生等工作。目前，正在制定3A级景区创建规划。

8．关于“工业项目引进举措不多”问题。

整改情况：一是强化招商引资。印发《古田县产业招商引资目标任务》《古田县招商引资工作绩效考核方案》，今年上半年开展小分队招商活动25场（次）、“一把手”招商活动13场（次），参加第十九届宁德投洽会等招商活动，与福州华链通用机械有限公司等10家企业签订总投资16.3亿元的投资协议；引进福建杉杉科技有限公司等7家投资额过亿元企业，预估年产值34.9亿元。二是依法收回停产企业。福建天鸿达厨房设备制造有限公司由县工业投资建设有限公司按照法律程序予以收回。三是引导半停产企业恢复生产。福建省腾高管业有限公司重组更名为福建百通管业有限公司，已恢复生产；古田县腾顺建材有限公司完成技术改进并恢复生产；福建省恒辉金属制品有限公司完成产品转型升级并恢复生产；福建恩汇医疗卫生材料有限公司正在招工尽快恢复生产。

9.关于“食用菌产业转型升级程度不高”问题。

整改情况：一是出台《古田县促进食用菌全产业链发展十五条措施》，每年安排1000万元，推动食用菌加工企业转型升级。二是完成福建农林大学（古田）菌业研究院加工中心建设，引进福建三友食品有限公司等3家食用菌加工出口企业，打造银耳工厂化栽培休闲观光展示馆，延伸产业链条；举办第一届中国（古田）食用菌大会，签订总额3178万元的订货协议，7月1日起在央视8个频道播出60秒扶贫广告——福建古田银耳，有效提升区域品牌价值。三是积极推广热泵烘干和隧道烘干等新工艺，不断提升食用菌产业技术水平。

10.关于“美丽乡村建设前谋划指导不够全面”问题。

整改情况：一是成立新型城镇化综合试点县建设指挥部，下设乡村振兴战略实施工作组，加强美丽乡村建设谋划指导。二是由清华大学新型城镇化研究院提供技术咨询服务，加强美丽乡村建设整体规划设计。三是打造“一村一特色”，重点建设总投资2.88亿元的杉洋文武古镇、前洋古民居、黄田金翼之家、平湖圆瑛故里等4个乡村振兴示范点。四是对已建设的美丽乡村进行分类提升，宜游的按照全域旅游规划，进一步投入资金，打造美丽乡村旅游点；宜居的由所在乡镇（街道）和村统筹资金，落实好长效管护。

11.关于“美丽乡村建设中监督管理不够到位”问题。

整改情况：一是制定《古田县2018年美丽乡村建设财政专项奖补资金使用管理办法（试行）》《古田县美丽乡村建设项目监督管理办法》，加强项目建设监督管理。二是对预决算不规范及未严格执行招投标程序的项目进行分类梳理，不符合规定的项目由住建等部门进行处理。三是未验收的城东街道罗坑村、杉洋镇岭里村2个美丽乡村项目已完成整改，并申请复验。四是杉洋镇古镇古街（北区）修复保护项目（一期）工程已动工，年度计划完成投资575.86万元。黄田镇三保村、莪洋村的美丽乡村建设项目8月动工，年度计划完成投资117万元。对美丽乡村项目预决算管理、招投标程序不规范和资金闲置问题，行政处罚3起，追责问责38人，其中，给予凤埔乡官亭村党支部书记陈初金免职处理；对泮洋乡大圪村党支部原书记吴晨光、泮洋乡凤竹村党支部原书记胡昌国党纪立案审查；给予城东街道廷墩村党支部原书记郑立泉、村委会主任郑建禄，桃溪村党支部原书记吴世用，湖滨村村委会原主任兰巧珍，鹤塘镇西洋村党支部书记余大平，卓洋乡前洋村党支部原书记余新捷，杉洋镇杉洋村第一党支部书记李良、第二党支部书记余增库、村委会主任李在春，岭里村村委会主任谢福诫勉谈话处理；批评教育19人（科级4人），通报批评4人，谈话提醒2人。

完成时限：2021年6月底前完成一个片区的棚户区改造

经过两个月的努力，虽然我县的整改工作取得阶段性成效，但仍需进一步推进。我县将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在省委巡视工作领导小组、巡视办和巡视二组的指导下，严格对照巡视反馈意见要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓常抓严抓实整改，以实实在在的整改成效把全面从严治党不断引向深入，为我县科学发展加快发展提供坚强政治保证。

一是落实管党治党责任。全面落实新时代党的建设总要求和省委“八个坚定不移”的要求，提升政治站位和政治自觉，加强重点领域、关键岗位的廉政风险防控，抓好“关键少数”监督管理，完善权力运行制约和监督。推动各级党组织负责人切实履行“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍。旗帜鲜明支持纪委履行党内监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。

二是扎实推进后续整改。以严的标准、实的作风统筹推进后续整改任务，对需要进一步整改的，强化跟踪推进，确保在规定时间内完成整改；对已完成整改的，适时组织开展“回头看”，确保问题不再反弹;对建设项目按规划有序推进。按照三个月内办理反馈的要求，对省委巡视移交的问题线索，坚持揪住不放、认真核查、依纪依规处置，确保查清查实、清零见底。

三是着眼长效建章立制。以巡视整改为契机，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持综合施策、标本兼治，不断深化改革，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成长效工作机制。同时，强化对制度落实情况的督查，对执行制度不认真、搞变通、打折扣的人和事严肃问责到底，让广大党员干部真正知敬畏、守底线。