就业创业措施:政府解决就业问题的措施有哪些?

1.政府解决就业问题的措施有哪些?

化解国际金融危机对我国就业的冲击，从根本上解决就业问题，应认真贯彻落实中央一系列稳定和扩大就业的政策措施，同时注重将短期措施与中长期政策相结合。 在保增长中进一步突出扩大就业目标。在国际金融危机对我国经济增长产生较大影响的情况下，保增长无疑是应对就业问题最重要的措施。但鉴于我国经济增长的就业弹性不断降低，经济增长并不必然带来就业量的大幅增加，因而在保增长中应进一步突出扩大就业目标，实现经济增长与扩大就业的良性互动。为此，应重视宏观经济政策的就业效果。在区域发展、产业发展、所有制结构调整、城镇化等宏观经济政策制定过程中，都要把扩大就业作为重要目标。比如，在财政投资计划中应考虑如何让财政投入更好地起到扩大就业的“种子”资金作用，适当向吸纳就业能力强的产业倾斜。对地方政府工作的考核也应加入新增就业岗位方面的内容。有专家提出，鉴于我国劳动力资源丰富和资本短缺的基本国情，未来我国应选择就业增长优先的经济增长模式。把结构调整与扩大就业结合起来。不合理的经济结构是制约经济又好又快发展以及扩大就业的重要因素，结构调整是解决就业问题的重要途径。应加大对“三农”的投入，通过发展现代农业吸纳劳动力；提升制造业发展水平，吸纳相应人才就业；特别是积极发展第三产业，充分发挥其扩大就业的作用。加快转变发展方式，稳步推进产业结构优化升级，使扩大就业与科学发展相得益彰。在消费与投资结构中，应通过提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重以及完善社会保障等，进一步扩大消费比例，提高对产品和服务的总需求，创造更多就业岗位。实施以创业带动就业的发展战略。在我国，目前1人创业一般可以带动5人就业。促进以创业带动就业，是积极就业政策的重要内容之一。以创业带动就业，既要大力扶持中小企业和民营经济发展，也要出台力度更大的促进创业的政策措施。具体包括：一是为创业企业营造良好的市场环境。比如，成立专门机构对创业活动进行指导、服务和帮助；保障民营资本合法权益，取消不合理的市场准入限制等。二是尽快形成以创业带动就业的政策支持体系，包括财政扶持、税收优惠、金融支持以及创业培训、创业服务等。近年来，我国已出台不少扶持创业的政策措施，关键是要通过有效机制将其落到实处。三是针对高校毕业生、农民工等不同创业群体出台有差异性的扶持政策，满足不同群体的创业需求。发挥政府职能，降低自然失业率。自然失业是指在正常经济情况下长期自然存在的失业，主要包括结构性失业、摩擦性失业。加强政府劳动力市场服务职能，提供就业和再就业的中介服务、培训并完善劳动力市场功能，就可以用自然失业率的降低来抵消周期性失业率的上升。特别是对于青年就业群体来说，降低自然失业率还有很大潜力。此外，增强劳动力市场的灵活性，通过灵活就业渠道弥补正规就业损失，也是经济困难时期稳定就业的有效途径。着眼于产业结构升级，优化人才结构。经济危机之后新的经济繁荣是在产业结构升级基础上形成的。在世界性经济危机来临时，谁按照产业升级的要求优化人才结构，谁就能在随后的繁荣时期抓住机遇。结合我国未来经济结构调整对人才的需求，政府部门有必要做好人才教育和培训的统筹规划，增加对农村教育投入，促进公共教育资源均衡配置；加快发展中、高等职业教育；调整大中专院校的专业设置，加强对创新型人才的培养，为创新创业提供有力的人才支撑。重视科技进步对就业的巨大促进作用。从长期看，科技进步不仅不会带来失业，而且会由于开拓了新市场而增加就业。我国目前的情况是劳动密集型企业较多，科技类新型企业发展不足。过于依靠劳动密集型产业促进就业增长，迟早会产生瓶颈。因此，必须重视科技进步，在科技含量高的产业形成竞争力，增强扩大就业的后劲。加快建立健全城乡统一的劳动力市场。建立健全城乡统一的劳动力市场和公共就业服务体系，发挥市场对人力资源配置的基础性作用，是解决就业问题的制度基础。优化劳动力市场环境，还应加快户籍制度改革，促进劳动力自由流动；完善和贯彻落实就业促进法、劳动合同法以及劳动合同法实施条例等有关就业的法律政策。

2.大学生就业问题及解决方案。

谭朝阳712大学生就业难的原因及解决措施【摘要】：我国教育得到了前所未有的发展，大学生的人数成倍的增长，随之而来的是大学生“就业难”的问题出现。首先应该全面的分析这个矛盾，包括国家政策，教育体制，就业机制和个人的原因。为解决这一问题，找出相对应的措施。大学生；就业；措施前言：大学生就业难已经不是一个新鲜的话题，每年有许许多多的大学生就不了业，从而给社会带来了许许多多的不稳定的因素，同时也影响了社会的发展。因此如何破解大学生就业难问题成为全社会关注的难点和热点。目前我国大学生的就业现状20世纪90年代末期以来，我国经济得到了持续快速的发展，为适应经济快速发展对高级人才的需求．高校的招生规模也进一步扩张。2003年是中国高等学校扩招后迎来的第一次就业高峰年，全国共有普通高等学校毕业生212万人，比2002年(145万人)增长了46．2％，直到今年已经增长到680万。随着高校毕业生人数的不断增加，毕业生的初次就业率却在逐步下降。

3.对政府促进大学生就业的政策的意见与建议

一、制定完善的政策法规体系。要不断完善的法律制度能够确保大学生就业的基本权利，能够实现大学生就业市场的公开、公平与公正，根据我国大学生就业的实际，1、《就业促进法》，把大学生就业中若干具有全局性、战略性和根本性的重大措施和制度等上升到法律高度。2、《妇女就业法》重点关注女大学生就业问题，落实到就业的实际之中。3、《反就业歧视法》对就业歧视行为、受害者法律援助的程序做出详细规定。4、出台鼓励大学生创业的法律法规，为大学生创业提供保障。建立适应高校毕业生就业的政策体系。在促进高校毕业生就业工作经费方面要有保障和倾斜性的安排。综合运用财政、税收、金融等方面的优惠政策。尤其是中小、民营企业及城市社区、农村地区吸纳大学生。深化劳动人事制度、加快户籍制度、社会保障制度等相关制度的改革，促进毕业生就业工作的规范化和法制化。二、提高政策的可操作性和激励性。鼓励大学生到基层就业应制定更具操作性和激励性的政策，对于到指定企业工作的毕业生，对到基层就业的毕业生进行职业管理和服务指导等。如提高工资、提前晋职、提供深造及发展机会、工作期满自由流动等，鼓励吸引大学生到西部、农村、基层工作。创造有利于毕业生到基层就业的良好条件和环境。引导和扶持大学生自主创业。1、尽快建立起一套适合我国国情和高校实际的创业教育课程，建立大学生创业教育和培训体系;2、要加快发展大学生创业服务基础设施建设;3、建立创业风险基金，落实创业小额贷款，积极引导和培育创业投融资体系，建立健全大学生信用体系。完善大学生就业指导服务。高校要以就业市场的人才需求为导向，树立以学生能力为本位的新人才质量观。

4.人社部门在促进就业创业人事人才民生保障应采取哪些措施

化解国际金融危机对我国就业的冲击，应认真贯彻落实中央一系列稳定和扩大就业的政策措施，在保增长中进一步突出扩大就业目标。在国际金融危机对我国经济增长产生较大影响的情况下，保增长无疑是应对就业问题最重要的措施。但鉴于我国经济增长的就业弹性不断降低，经济增长并不必然带来就业量的大幅增加，因而在保增长中应进一步突出扩大就业目标，实现经济增长与扩大就业的良性互动。应重视宏观经济政策的就业效果。在区域发展、产业发展、所有制结构调整、城镇化等宏观经济政策制定过程中，都要把扩大就业作为重要目标。在财政投资计划中应考虑如何让财政投入更好地起到扩大就业的“适当向吸纳就业能力强的产业倾斜。对地方政府工作的考核也应加入新增就业岗位方面的内容。鉴于我国劳动力资源丰富和资本短缺的基本国情，未来我国应选择就业增长优先的经济增长模式。把结构调整与扩大就业结合起来。不合理的经济结构是制约经济又好又快发展以及扩大就业的重要因素，结构调整是解决就业问题的重要途径。通过发展现代农业吸纳劳动力；吸纳相应人才就业；充分发挥其扩大就业的作用。使扩大就业与科学发展相得益彰。应通过提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重以及完善社会保障等，提高对产品和服务的总需求，实施以创业带动就业的发展战略。目前1人创业一般可以带动5人就业。促进以创业带动就业，是积极就业政策的重要内容之一。也要出台力度更大的促进创业的政策措施。一是为创业企业营造良好的市场环境。二是尽快形成以创业带动就业的政策支持体系，包括财政扶持、税收优惠、金融支持以及创业培训、创业服务等。三是针对高校毕业生、农民工等不同创业群体出台有差异性的扶持政策，自然失业是指在正常经济情况下长期自然存在的失业，加强政府劳动力市场服务职能，提供就业和再就业的中介服务、培训并完善劳动力市场功能，增强劳动力市场的灵活性，通过灵活就业渠道弥补正规就业损失，也是经济困难时期稳定就业的有效途径。经济危机之后新的经济繁荣是在产业结构升级基础上形成的。谁按照产业升级的要求优化人才结构。

5.扩大就业的措施有哪些？

一是创造有利于扩大就业的宏观经济环境；健全和完善劳动力市场体系；三是制定有利于扩大就业的各类政策，四是对失业者提供救助和必须的社会保障。一是确定就业优先的发展战略；三是健全劳动力市场体系和社会服务体系；四是大力发展第三产业、中小企业和民营企业；加大人力资本投资；六是建立灵活多样的就业形式；完善社保体系。积极创造就业岗位。通过大力发展社区服务，发展市场建设，开辟更多的就业岗位。二是完善和落实鼓励下岗职工再就业的优惠政策。研究制定了一系列鼓励再就业的政策，方便下岗职工求职登记、档案管理、接续社会保障关系。建立健全下岗职工再就业优惠政策检查制度、社会举报监督制度。三是加强再就业培训。跟踪劳动力市场的需求，有针对性地开展职业技能培训。

6.国家出台了一系列对大学生就业政策有什么和鼓励政策是什么

一、鼓励和引导毕业生到城乡基层就业的政策措施第一，基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策。学费和助学贷款代偿政策。选聘招录优惠政策。继续实施和完善面向基层就业的专门项目，二、鼓励毕业生到中小企业、非公有制企业就业的政策第一，清理影响就业的制度性障碍和限制。落实就业扶持政策。三、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业的政策第一，鼓励企业更多吸纳高校毕业生。鼓励困难企业更多保留高校毕业生。鼓励科研项目聘用高校毕业生。四、鼓励和支持高校毕业生自主创业的政策措施四项政策鼓励自主创业－－免收行政事业性收费。

7.国家对大学生创业有什么奖励措施

1、企业注册登记方面（1）程序更简化凡高校毕业生(毕业后两年内，下同)申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，除了涉及必须前置审批的项目外，承诺登记制”申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料。凡申请设立有限责任公司。以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40%的注册资本，（2）减免各类费用除国家限制的行业外。工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费(包括注册登记、变更登记、补照费)、个体工商户管理费和各种证书费，对高校毕业生申办高新技术企业(含有限责任公司)的。高校毕业生从事社区服务等活动的。经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用，2、金融贷款方面（1）优先贷款支持、适当发放信用贷款加大高校毕业生自主创业贷款支持力度。对于能提供有效资产抵(质)押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持，对高校毕业生创业贷款。可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保，对于资信良好、还款有保障的。在风险可控的基础上适当发放信用贷款，（2）简化贷款手续通过简化贷款手续。合理确定授信贷款额度，一定期限内周转使用，（3）利率优惠对创业贷款给予一定的优惠利率扶持。在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮，3、税收缴纳方面凡高校毕业生从事个体经营。自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费，新办的城镇劳动就业服务企业(国家限制的行业除外)。当年安置待业人员(含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业人员总数60%的，劳动就业服务企业免税期满后。当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，4、企业运营方面（1）员工聘请和培训享受减免费优惠对大学毕业生自主创办的企业。自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费。政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务；（2）人事档案管理免2年费用对自主创业的高校毕业生。政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费为其保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)两年。