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内蒙古自治区国地税深度合作联合推动征管体制改革落地见效

内蒙古自治区国税局、地税局紧紧围绕《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国地税合作工作规范》，在服务融合、执法整合、信息聚合等方面谋篇布局，合力推进，确保税收征管体制改革和营改增改革任务落地见效。

——以联合办税为契机，推动服务深度融合。整合各自办税资源优势，在联合服务和拓展服务领域上下功夫，为纳税人提供整体化一、既经济又方便的服务。全面实现联合办税。各级国地税部门因地制宜，通过建设联合办税厅、共驻政务服务中心和办税厅互设窗口、互派人员等方式实现联合办税。目前全区共同进驻政府政务大厅58个，互设窗口办税服务厅129个，联合共建办税厅17个。全面推行“两个通办”。一是推行“一窗通办”。真正使纳税人“进一家门，办两家事，到一个窗口，办两家业务”，办税时间缩短了50%，单笔业务平均办理时间由8分钟缩短到4分钟。二是推行“同城通办”。基层税务部门实施国地税业务“同城通办”，纳税人只需取一个号、到一个窗口，就可以在全市范围内的任何一个办税服务厅办理国地税涉税业务。全面推进服务合一。一是全面升级纳税服务，打破国地税界限，按照征管规范要求，统一服务标准和办税流程。二是联合开展政策宣传、培训辅导和满意度调查，最大程度方便纳税人。三是联合实施绩效考评，促使国地税业务通办更加快捷准确。

——以联合稽查为重点，推动执法适度整合。以提高稽查质效、减轻纳税人负担为最终目标，实施联合稽查“双随机”抽查模式，实现执法成本最小化和执法效能最大化。实施两个随机。一是随机抽取待查对象。国地税从共同的稽查对象数据库中随机抽取待查对象，联合部署，共同入户检查。二是随机抽取检查人员。从各自的税务稽查执法检查人才库中随机抽取检查人员，联合开展检查。搭建三个信息库。一是搭建税务稽查对象数据库。按照重点税源企业、非重点税源企业、非企业纳税人为分类标识，为随机抽查工作提供数据基础。二是搭建税务稽查异常对象数据库。把履行纳税义务、扣缴义务以及其他税法遵从方面存在异常的共管纳税人纳入其中，实现定向检查、精准打击。三是搭建税务稽查执法检查人才库。做到四个联合。一是联合选取案件。二是联合入户检查。三是联合定性标准。四是联合强制执行。针对被执行人逾期仍未缴清国地税税款、滞纳金和罚款的，国地税共同采取强制执行措施，或者共同申请人民法院强制执行，提升执行效率，避免多头执行。

——以平台建设为载体，推动信息高度聚合。充分发挥信息共享和数据分析利用的重要作用，努力推进各类平台建设，积极利用共享数据资源，不断提高税收征管和服务质量。积极推动建设综合治税平台。按照“政府领导、财税主管、部门协作和共建共享”的基本思路，内蒙古国地税努力推动内蒙古自治区政府建设综合治税信息平台，实现多个涉税部门和单位间的信息共享与业务协同。开通运行网上办税服务平台。通过该平台，国地税双方可共享登记、征管和纳税人办税信息，还可以互传变更、注销等信息，为后续管理提供充分的数据基础。同时，申报增值税的纳税人在申报地税附税时，系统会自动读取增值税数据，帮助纳税人准确计税，实现了主附税数据共享，防范税收流失。加强数据分析应用。国地税组建专门团队进行风险核查，通过案头审核、申报表分析，确定涉税风险纳税人，并集中力量共同下户核查。国地税联合开展税收分析，编发国地税合作数据报表和国地税合作税收分析专报，为当地党委、政府决策提供数据参考。

自治区地税局张国忠局长率安全检查组对呼市地区部分所属单位进行检查

12月6日至7日，自治区地税局党组书记、局长张国忠率领自治区地税局安全检查组，深入呼市地税局、区局直属征收管理分局、区局数据中心、监控中心和宾悦酒店等重点单位、重点区域开展安全大检查，以实际行动迅速贯彻落实党中央、国务院领导对赤峰宝马矿业“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故重要批示精神和全区安全生产大检查动员部署会议精神。

在检查过程中，检查组坚持从严、从实、从细的原则，采取“重点部位必查、其他部位随机抽查”的方式，对被检查单位的消防安全、食品安全、网络信息安全、建筑设施安全、生产经营安全等情况进行了全面检查。张国忠局长每到一处都十分详细地查看单位的安全责任制落实、安全设施配备运行、干部职工安全教育、应急演练等情况，现场检测灭火器材是否达标、安全巡检记录是否准确详实、安全应急通道是否畅通、厨房燃气电路是否安全、楼体内外监控是否全覆盖等等，仔细询问存在的安全隐患和整改措施，并就进一步做好安全管理工作提出要求。

张局长指出，赤峰宝马矿业“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故，用惨痛的事实再一次给我们敲响了警钟，安全管理必须警钟长鸣、常抓不懈，要始终绷紧这根弦，不能有丝毫放松。自治区党委、政府对安全生产工作高度重视，专门召开动员会议，要求各级各部门深入开展安全生产大检查，及时发现、全面整治事故隐患和薄弱环节，有效防范和遏制各类安全生产事故的发生。区局日前也专门下发过相关文件，要求切实做好安全管理各项工作。全区地税系统要认真贯彻落实自治区党委、政府和区局党组关于安全生产工作的部署要求，把安全大检查作为有效防范和坚决遏制安全事故的重要举措，切实抓紧抓实抓好。

张局长强调，安全生产，人命关天，天大地大，安全为大。全区地税系统点多、线长、面广，虽然不涉及直接生产经营，但安全管理与各级机关、广大干部职工和纳税人生命财产密切相关，因此，安全管理工作同样不容忽视，必须引起高度警惕。各级地税机关要充分认识当前安全管理形势的严峻性，把安全管理工作放在更加重要位置，切实增强责任感和紧迫感，进一步提高安全责任意识，落实管理制度，强化管理措施，消除安全隐患，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，全力抓好安全管理工作，为全区地税事业改革发展营造良好的安全环境。

张局长要求，按照自治区党委、政府的统一部署，从2016年12月上旬至2017年3月底，在全区地税系统开展各地区、全覆盖的安全管理工作大检查。一是要认真落实安全管理责任制。各级地税机关要进一步强化红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立健全安全管理责任体系，严格履行安全属地管理职责，进一步强化和落实安全管理主体责任和监管责任。要把责任落实和问责追责统一起来，以强有力的问责追责推动安全管理责任制的落实。各级领导干部要严格自律、牢记责任，敢于担当、恪尽职守，以优良的作风、务实的举措，确保安全管理各项措施落实到位。二是要强化重点区域环节安全整治。全系统要自上而下开展一次全面的安全大检查。重点检查消防安全，看消防设施配备是否齐全、运行是否正常;消防安全教育和应急演练是否经常开展;办税厅、票证库房、职工餐厅、电梯电路等重点部位的管理是否到位等。检查网络信息安全，看制度建设是否健全、落实是否到位;计算机机房、数据中心等各类设备运行是否正常;数据存储是否安全;人员管理是否到位;内外网络连接是否安全保密等。检查食品安全，看职工餐厅食材来源是否正规安全;燃气罐操作使用是否符合要求;管路线路是否年久老化等。同时，对机关建筑设施安全、车辆安全、档案资料安全等也要进行专项整治。要建立日常安全随机巡查机制，采用技防和人防相结合措施，全面提升安全防范能力。三是要加强安全管理的组织领导和督导检查。临近年关岁尾，各级地税机关在做好组织收入工作的同时，要切实抓好本系统、本单位的安全管理工作，以安全管理的实际成效保障组织收入工作的圆满完成。要切实加强安全管理工作的组织领导，各单位均要成立安全管理工作委员会，“一把手”要负总责，第一副职领导要具体抓，其他分管领导和相关部门分工负责，形成群防群治、严防严治、常防常治的安全工作格局。要加大安全工作督导检查力度，逐级成立督导组，把安全管理同以组织收入为中心的各项工作结合起来一并督导。区局各督导组要对所督导单位重点地区、重点环节的安全管理情况进行深入细致督导，坚持问题导向，以对隐患和问题“零容忍”的态度，推动安全管理责任制落细落实。

自治区地税局党组成员、副局长包清泉，区局办公室、财务装备处、电子税务中心、机关事务服务中心等部门负责人陪同检查。