上饶社保缴费基数比例标准,上饶社保缴费比例调整通知

近日，记者从上饶市社保局了解到，我市印发《关于确定2016年度年参保单位职工社会保险缴费基数的通知》对2016年社会保险缴费基数进行了调整，最低缴费基数从去年的2312元/月调整至2547元/月，最高基数则由去年的11556元/月，调整至12732/月。

据了解，我市社会保险缴费基数是根据上一年度我省在岗职工平均工资数而变化调整的。参保单位职工月平均工资收入低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%为月缴费基数;高于全省上年度在岗职工月平均工资300%的，按300%为月最高缴费基数。根据省统计局公布的数据显示，2015年度我省在岗职工月平均工资为4244元。因此，2016年我市社会保险缴费最低基数为4244×60%≈2547元，最高缴费基数4244×3=12732元，分别比上年增加了235元、1176元/月。

我市各社保经办机构将在7月对参保单位职工按新的缴费基数进行社会保险费的征收，并对之前各参保单位按去年最低缴费基数缴纳的2016年1月至6月的基本养老保险费进行补差，最大限度维护广大参保人员的合法权益。

养老保险是国家依据相关法律法规规定，为解决劳动者在达到国家规定的解除。

劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后而建立的一种保障其基本生活的社会保险制度。目的是以社会保险为手段来保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

养老保险是在法定范围内的老年人“完全”或“基本”退出社会劳动生活后才自动发生作用的。所谓“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征;所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。其中法定的年龄界限才是切实可行的衡量标准。

同时被保险人只有满足以下两个条件，即：达到国家规定的退休条件已办理相关手续;按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的，经劳动保障行政部门核准后的次月起，方可按月领取基本养老金及丧葬补助费等。

基本养老保险费由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。以北京市养老保险缴费比例为例：企业每月按照其缴费总基数的20%缴纳，职工按照本人工资的8%缴纳。其中城镇个体工商户和灵活就业人员以本市上一年度职工月平均工资作为缴费基数，按照20%的比例缴纳基本养老保险费，其中8%计入个人账户。

评论：社保缴费基数调整亟待法定

社保缴费基数的调整若以法律法规的形式明确标准，可以有效抑制地方政府通过调整社平工资的方式，来增加社保收入。

进入年中，各地城镇非私营单位的社会平均工资陆续公布，社平工资是制定社会保险征缴基数上下限的依据。社平工资上调，意味着基数的上下限也随之上调。人社部有关负责人指出，多数职工按本人工资作为基数缴纳社会保险费，社保缴费基数上调影响少数低工资员工。

全国有就业人员7.97亿()，城镇就业人员为3.93亿人，纳入到分行业城镇非私营单位统计的只有1.828亿人，占城镇就业人数仅为46.5%。2015年，全国的社平工资为62029元，只代表了这1.8亿城镇非私营单位的职工，高达2亿以上的私营企业和个体就业人员不纳入社平工资的统计。

经过调整，近几年全国各地社保缴费基数的下限基本定为社平工资的60%。按人社部的说法，“此前的测算表明，社会平均工资的60%，是一个地方大多数劳动者能够达到的”，“大多数职工是按本人工资作为基数缴纳社会保险费，只有少数收入偏低的职工和少数收入偏高的职工，缴费基数不是本人工资”。但这个说法可能是错的。

国家统计局数据显示，2016年全国城镇私营单位就业人员年平均工资仅为非私营单位职工的64%，假设私营单位职工的工资是线性分布，那意味着至少有1亿私营单位职工的工资低于社平工资的60%。考虑到社平工资的统计口径包括了基本工资、绩效工资、工资性津贴和补贴、其他工资四大块，这意味着年终奖、过节费等全部纳入统计。而执行中，多数私营企业没有将其计入到社保缴费基数中，所以私营单位职工月实际平均工资要远低于统计数据，人数远远超过1亿人。

从全国数据看，全国养老保险缴费人数为2.53亿，保费收入2.55亿，其中有3548亿是各级政府的财政补贴，按28%的总费率计算，月缴费基数为2537元。当年的全国社平工资是4697元，缴费下限应为2818元。这意味着绝大多数省份的职工缴费基数都是按最低基数缴费的，即使东部发达地区，很高比例的职工也是以最低基数缴纳社保的。所以每年例行的社平工资调整，提高了最低基数，确实大面积地增加了企业的负担、降低了职工的收入。

社保缴费基数下限和个税起征点一样，都直接影响着企业和职工的缴费(税)水平。但从政策初衷考虑，将个税起征点纳入到较高的法律的框架内，增加了调整的难度，可以有效抑制每年调整。而社保处于较低的法律层次，则有利于政府频繁调整，增加收入。

考虑到社保已经成为企业用工的负担，政府也多次提出要降低社保缴费水平，社保缴费基数上下限的调整应该参照个税起征点的调整机制执行。由全国或各级人大以法律或地方性法规的形式明确征收标准，可以有效抑制地方政府通过频繁地调整社平工资的方式，来增加社保收入。