代建单位:什么是政府项目代建制

1.什么是政府项目代建制

该部门没有能力管理工程建设，就把项目委托给一个有资质和能力的单位代为建设，包括项目管理公司、工程咨询、造价管理、招标公司、具有咨询资质的设计院等；二是工程施工总承包类公司，包括施工总承包单位、房地产开发公司、投融资公司等。根据政府投资代建工程当前的要求，都必须具有咨询或招标或工程造价或工程总承包的相应资质，且具有建设项目全过程管理的能力或业绩。得到普遍认可的代建机构有施工总承包单位、工程项目管理公司、投资公司等。②代建人应具有工程设计资质、或监理资质、或工程咨询资质、或工程造价咨询资质、或招标代理资质、或施工总承包资质。但在上述代建制管理办法中要求最低的为工程设计资质、或监理资质、或工程咨询资质、或工程造价咨询资质、或招标代理资质乙级以上（含乙级）。

2.什么是代建公司 是干什么的？

代建单位是指目前我国大多数地方采用的，指针对政府投资超过一定比例的项目，采用招标或委托的方式确定。代建单位以控制项目投资额、保证项目工期及质量为建设目标，在投资人、使用单位、财政、审计、监察等部门的监督下负责项目的建设实施。

3.什么是建设工程代建制？哪些机构可以成为代建单位的主体？

选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。项目管理公司是代建单位的主体。代建机构必须是具有独立法人资格，具有同类工程建设管理经验和建设管理能力，在项目建设中具有法人地位，选择什么类型或选择具有什么资质类别的法人机构来作代建机构。

4.什么是代建人

一些政府项目立项以后，该部门没有能力管理工程建设，就把项目委托给一个有资质和能力的单位代为建设，建设完成竣工验收合格以后直接施工，被委托的这个单位就是代建单位。可从事代建工作的法人机构（代建人）基本上分为两大类：一是管理咨询类公司，包括项目管理公司、工程咨询、造价管理、招标公司、具有咨询资质的设计院等；二是工程施工总承包类公司，包括施工总承包单位、房地产开发公司、投融资公司等。根据政府投资代建工程当前的要求，不论哪类公司，都必须具有咨询或招标或工程造价或工程总承包的相应资质，且具有建设项目全过程管理的能力或业绩。目前，得到普遍认可的代建机构有施工总承包单位、工程项目管理公司、投资公司等。扩展资料代建人应当具备以下基本条件：①代建人是具有法人资格、自负盈亏的经济实体，具备独立履约能力。②代建人应具有工程设计资质、或监理资质、或工程咨询资质、或工程造价咨询资质、或招标代理资质、或施工总承包资质。对资质的要求，一般根据工程项目的具体情况而定，但在上述代建制管理办法中要求最低的为工程设计资质、或监理资质、或工程咨询资质、或工程造价咨询资质、或招标代理资质乙级以上（含乙级），或施工总承包二级以上资质（含二级）。③代建人应具有与同类工程建设管理相适应的组织机构、项目管理体系和项目管理能力。④代建人应具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理经验。⑤代建人应具有与开展项目代建工作相适应的资产，具有与项目相适应的资金实力和承担风险的能力。

5.代建单位的资质问题

综合各地对代建单位职责的定义，代建单位的前期工作包括：工程前期征地拆迁和市政配套等工作的协调管理；协助完成项目可行性分析、项目策划和项目可行性研究报告；完成项目开工前所需的各项审批手续；协助招标公司组织工程勘察、设计、监理、施工、安装、材料设备采购等的招标工作；向业主提供全面的技术咨询服务，代建单位的中期工作包括：核查初步设计、施工图设计、工程预算和施工组织方案等工作；按照所签订的各种合同组织工程建设，负责对工程进度、质量、投资、安全、文明施工的统一管理以及工程建设期间的投资控制和工程设计签证，并对各施工工序的质量进行全面监管；编制项目实施用款计划、建设进度计划和财务预决算，在批准的概算范围内或在业主授权范围内对单项工程进行局部调整或变更，代建单位的后期工作包括：组织工程竣工验收和项目生产试运营，工程保修期管理，组织项目后评估，2、目前国内相关城市对代建主体的资质要求 从代建单位的职责来看，代建单位要有应有的建筑技术和工程经济等相关背景知识，具有丰富的项目建设管理知识和经验，对项目进行管理，显然并不是所以的相关行业企业都可以负责起代建工作的。所以有必要对代建单位进行资质认定和管理，相应资质的代建单位代建相应等级的工程项目。由于国家还没出台对代建单位的资质要求的相关规定和措施，各地对代建主体的入门资格要求也各种各样，在2001年底颁布的《上海市市政工程建设管理推行代建制试行规定》相关条文规定，项目法人通过市场竞争方式选择的工程管理公司，必须是具有上海市建设和管理委员会颁发的项目管理资质证书或被列为推行代建制试点的市政工程建设管理单位，工程管理公司的管理业绩、企业信誉；出任项目管理的项目经理、项目管理班子人员的资历和能力；投资、工期、质量、安全等管理目标；管理目标与工程管理公司经济责任的关联度。上海已有的20多家具有资质的代建单位，大多数是与相关职能政府部门脱钩后走向市场化的专业单位，都是具有长期较为丰富经验的建设单位和咨询管理企业。但是对于代建主体的注册资本、人员素质、专业水平和公司业绩等方面设立明确指标，2004年3月北京市发展和改革委员会颁布了《北京市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)》，但对代建单位的资质要求更加模糊。《北京市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)》中规定，在政府投资代建项目的前期工作代理单位和建设实施代建单位必须是具有相应资质、并能够独立承担履约责任的法人。北京市政府对于代建单位的要求其实还是不够严格的。尤其是对于企业资质等级这样一条硬杠杠，很容易使工程相关企业通过各种关系来获得代建资格。而如果代建单位的实力不够，具有丰富的项目建设管理知识和经验，则项目的风险就大大的增加。重庆市对政府投资公益性项目的建设管理代理机构，实行了比较严格的市场准入。向市建设行政部门申请从事代理工作的代建单位必须要具有综合甲级工程设计资质，或综合甲级监理资质，或本专业施工总承包一级以上资质，或综合甲级工程咨询资质[。对代建单位的资质要求一律是甲级或一级，这就使进入代建市场的代建单位一般都是高水平有实力的企业。浙江省在代建制法规的制定方面可能是走在最前的。浙江省不但要求代建单位应具有相应的资质、同类工程建设管理经验、相应的建设管理能力及相应的资金实力，还提出代建单位必须具有独立法人资格。浙江省又颁布了《浙江省代建单位资格评审暂行办法》，对代建单位资格申请标准、申请程序、评审单位等都做了详细明确的规定。该《办法》将代建单位资格分专业类和综合类。专业类主要指交通、水利、电力等行业；综合类则不受专业限制[16]。在国家还没出台对代建单位资质认定相关规定的情况下，尽管目前各地对于代建单位的准入资格并不统一，一般都需要具备以下的条件：(1)具有法人资格或系依法成立的其他组织，是真正面向市场竞争、以服务质量和职业信誉为本、自我约束、自担风险和责任的企业实体。代建单位在建设管理过程中会充分顾及自身的信誉和职业规范的要求，切实承担起相应的责任。(2)具有一定的资金实力，能够承担起一定的经济责任。代建工程一般都规模较大或比较重要。如重庆市规定使用各级财政预算内外资金和经有权机关批准收费筹集的资金1000万元以上，以及1000万元以下特别重要的政府公益性投资项目，代建单位也必须有足够的资金实力来承担经济责任。(3)具有相应的资质。代建单位所持有的相关行业资质可以反应企业在该行业的水准，在目前国家没有专门进行代建单位分级资质认定的情况下。

6.代建单位是什么？主要业务内容是什么？代建单位管理费如何收取？

代建单位为政府，代建单位管理费用收取要看你项目所在地省、自治区政府的规定。财建[2002]394号文中的建设单位管理费总额控制数费率表　 单位：

7.代建单位可否参与工程的施工

选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），项目建成后交付使用单位的制度。代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，代建单位是受建设单位（项目业主）的委托代行职责，因此代建单位与项目业主之间属于受委托人与委托人之间的委托代理关系。代建单位根据代建合同中的委托，或者在投标时既选择施工单位或者其他参建单位，中标后与施工单位签订建设工程施工合同。即使在投标时已经选择施工单位作为投标竞争的内容，但是此时的施工单位并不是代建单位招标中的投标人，投标人仍为代建单位。施工单位与项目业主并没有形成直接的合同关系。