未来衢州城市发展规划,衢州城市规划高清图最新消息

未来衢州城市发展规划,衢州城市规划高清图最新消息

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记主政浙江期间对衢州发展作出的重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会、市第七次党代会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定不移把“绿水青山就是金山银山”理念践行下去，大力弘扬红船精神、浙江精神，强化做好顶层设计、系统设计、制度设计，构建新时代衢州发展战略体系，进一步统一全市人民意志、凝聚各方面力量，强化愿力、保持定力、开放借力、形成合力，加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，实现绿色发展、西部崛起，使衢州真正成为全省经济发展新的增长点和新的特色亮点，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。

二、基本原则

——坚持党建统领、贯穿到底。坚持把抓好党建作为最大的政绩，做到党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终，把牢政治方向，强化政治保障，确保党始终成为各项事业的坚强领导核心。

——坚持战略引领、谋定后动。强化顶层设计、系统设计、制度设计，坚持战略上的统筹学和战术上的项目化，站得更高、看得更远、谋得更深，把握趋势、发挥优势、善于借势，提高站位、明确方位、找准定位，在事关区域发展全局的重大问题上增强话语权、掌握主动权。

——坚持改革不停、开放不止。坚定不移全面深化改革，牢固树立“区域开放是最大的改革”理念，以改革开放40周年为新起点，把解放思想、改革开放融入各项具体工作、贯穿到经济社会发展全过程，突破思维定势、打破利益藩篱、摆脱路径依赖、走出既定格局，进一步打开山门、打开城门、打开脑门，为衢州新一轮发展提供最优环境、最强动力、最好生态。

——坚持资源整合、力量打通。强化互联网思维、弘扬互联网精神，统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效，统揽、统筹、统抓，统起来、串起来、抓起来，做到系统集成、整体推进，发挥综合效应、放大效应。

——坚持重在担当、贵在实干。奏响实干兴衢主旋律，对干事者负责、为担当者担当，推动形成党委政府“一张皮”、四套班子“一条心”、全市上下“一盘棋”，打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队，建设一座希望之城、奋斗之城、温暖之城。

三、战略规划体系

围绕高质量发展的根本要求，结合衢州实际，确立一个战略目标、四大战略定位、三大战略任务、三大战略路径为主要内容的“1433”战略规划体系。

一个战略目标活力新衢州、美丽大花园

建设“活力新衢州、美丽大花园”，必须以大花园建设为统领，以“两山”实践示范区、绿色金融改革创新试验区为支撑，打造自然的花园、成长的花园、心灵的花园，建设中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市和国际花园智慧城、南孔圣地礼仪城。

——建设中国营商环境最优城市。围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”的要求，以列入全国首批营商环境试评价城市为契机，以“最多跑一次”改革为牵引，坚决打破拖累经济发展的产业生态的“坛坛罐罐”和制约经济发展的政务生态的“坛坛罐罐”，为国家营商环境体系建设提供衢州素材、衢州经验、衢州样本，努力成为全国营商环境的引领者、领跑者。

——建设中国基层治理最优城市。坚持大党建统领大联动治理，抓实抓好“三个三”基层党建工程，着力构建“四大五加”体系架构和“主”字型运行架构，加快形成基层治理新格局，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

——建设国际花园智慧城。坚持产城人文融合发展，城市繁华和乡村秀美相得益彰，打造花园式的城乡环境，构建彰显人性、柔性服务、精准治理的全市域智慧治理体系，努力打造一座古今辉映、水城交融、蓝绿交织、产城共融的历史之城、现代之城、未来之城。

——建设南孔圣地礼仪城。坚持优秀文化创造性转化、创新性发展，把“有礼”渗透和体现到经济社会发展全过程、各方面，大力推进南孔古城复兴和南孔文化复兴，统筹推进文化事业和文化产业发展，打响“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌，努力“让南孔文化重重落地”，把衢州打造成为“一座最有礼的城市”。

四大战略定位

打造大湾区的战略节点大花园的核心景区大通道的浙西门户大都市区的绿色卫城

1.打造大湾区的战略节点。从核心区、统筹区、联动区三个层面全面对接大湾区，把衢州打造成为杭州湾区向内陆拓展，杭州、台州、温州三个湾区一体化发展，杭州湾和粤港澳两大湾区联动式发展的战略枢纽和战略节点。全力推动衢州融入杭州湾核心区，沿杭衢高铁、衢丽温铁路有序拓展，推进杭深高铁近海内陆线规划建设，打通浙闽粤三省的山区、革命老区、生态旅游区、欠发达地区，串联长三角、海西、珠三角“三大经济区”。

2.打造大花园的核心景区。突出建设“大花园+大平台”“目的地+集散地”“重大交通基础设施+重大公共服务配套设施”，加快构筑“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”空间形态，让衢州由“大森林”“大水缸”变为“大花园”“后花园”。积极开展国家运动健康城市和国家全域旅游示范区创建，努力推动浙皖闽赣生态旅游协作区上升为国家战略，最终建成“诗画浙江”最佳旅游目的地和世界一流生态旅游目的地。

3.打造大通道的浙西门户。依托东出西进、北上南下，辐射浙皖闽赣四省的交通便利条件，加快构筑智能高效的现代综合交通网络和物流体系，全面接轨浙江创新大通道、开放大通道、海洋经济大通道和生态旅游大通道。重点规划建设八个方向“米”字型铁路架构、浙西航空物流枢纽等交通基础设施，全面打通北上南下西进的跨区域大通道，把衢州建设成为四省边际中心城市和浙江对内开放桥头堡。

4.打造大都市区的绿色卫城。切实扛起钱塘江源头责任担当，加强生态保护和建设，夯实生态本底本色，更好筑牢浙江生态屏障。深化杭衢协作，加强市域统筹，推动功能、空间、生态、设施、文化、民生等全方位融合，形成深度融合、互惠互利局面。紧抓杭衢高铁建设机遇，积极参与新一轮杭州都市圈规划建设，全面融入杭嘉湖绍衢大都市区，加快推进杭衢同城化一体化，使衢州成为杭州都市区的绿色卫城。

三大战略任务

队伍建设、基层治理、城市文明

1.队伍建设

突出政治标准，坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，把干事导向和用人导向最大程度地紧密结合起来、体现出来，着力打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。

严明军规

一要对党绝对忠诚，树牢“四个意识”，恪尽职守、勇于担当，在各自岗位上为党站好岗、放好哨。

二要坚持历史的人做历史的事，不错失机遇、不击鼓传花，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，用行动书写忠诚和担当。

三要站在衢州科学发展战略全局的高度，站在市委市政府统一意志的高度，在大局下思考、大局下行动，坚决打破观念障碍、思维定势、路径依赖、利益束缚。

四要坚持决策前充分酝酿、民主协商、一起拍板，决策后一个目标、一个声音、一个步调。

五要坚持“结果第一”“无条件、有办法”“最多讲一次”。

六要做到政府紧日子、百姓好日子。

七要坚持“政府紧跟企业、企业紧跟市场”，不叫不到、随叫随到、服务周到。

八要以上率下、上下同欲。

九要对干事者负责、为担当者担当。

十要勤政廉政、一岗双责，用制度管人管事管钱，筑牢底线、不碰红线，严以自律、洁身自好。

由事察人

牢牢把握选人用人标准，由事及人、由事察人、由事识人、由事择人，坚持“不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP”，注重在中心工作、重大任务以及应对重大事件中发现识别干部，盯着事业、围绕事业、服务事业来培养干部。坚持专班工作制，聚焦市委、市政府中心工作，打通部门力量和层级界限，把有能力、重实干、表现好的优秀干部选配到各个专班，以工作专班重新整合优化干部资源配置，更好历练干部队伍。对专班干部实行单列考核、单列评优，干得好、干成事的专班干部在同等条件下优先考虑提拔使用，量才录用委以重任。

实战选人

坚持战场赛马、赛场选马，把发展主战场作为干部选拔的“主擂台”，把一线选人作为干部选用的“主渠道”，发现人才、用好人才，人岗匹配、人尽其才。建立“一个岗位、多个人选”差额比选机制，开门竞才、多维选才，好中选优、优中选强。完善干部退出机制，全面实施干部召回制度，推动能者上、庸者让、劣者下。推行履职目标承诺制度，实施领导干部岗位目标管理，建立健全领衔项目、亮晒实绩、述职评议工作机制。创新干部考核评价机制，优化督考联动架构，打通各级各层各类督考力量，强化督考结果运用，实现“考事”与“考人”的有机统一，考准考实干部工作实绩和现实表现。

激励关爱

加大记功表彰激励力度，对在处理突发事件、承担重要专项工作或在其他工作中做出显著成绩和突出贡献的干部、单位按照有关规定及时给予奖励，让实干担当蔚然成风。健全和落实容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，对干事者负责、为担当者担当。实施关心关爱工程，认真落实公务员职务与职级并行制度，严格落实干部健康体检、带薪年休假、职工疗休养等干部福利政策，建立干部心理健康服务平台，让广大干部切实感受到组织的温暖。更加关心关爱基层干部特别是乡镇（街道）、村（社）干部，政治上打开上升通道，经济上适当待遇保障，把基层干部的积极性真正调动起来、发挥出来。

2.基层治理

坚持大党建统领大联动治理，做深做好“互联网+政务服务”“党建+基层治理”两大文章，通过“制度设计+技术支撑”，着力构建以“四大五加”（大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进，“网络+网格”“线上+线下”“制度+技术”“公转+自转”“共性+个性”）为主要内容的体系架构和“主”字型运行架构，加快形成执法管理服务“三位一体”、自治法治德治“三治融合”、人防物防技防“三防齐抓”、共建共治共享“三共并推”的基层治理新格局，真正实现党建、治理“一张皮”。

强化重大基础设施的市域统筹。坚持高标准定位、一体化布局、关键性统筹，加快整合市域基础设施资源，强化综合、统一和协调管理，统筹做好市域重大基础设施的共建共享，提高基础设施的利用效率。按照交通先导、打造联接两大湾区战略节点的定位，统筹推进铁路、公路、机场、航道等重大交通基础设施建设，系统谋划布局县域快速通道、城际轨道和综合交通枢纽，实现市域一体的多式联运、无缝换乘。一体化推进公共服务、能源、水利、环保、信息、物流等重大基础设施布局和建设。

强化重大产业项目的市域统筹。聚焦新经济新动能，突出美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业两大产业，坚持市域一体、市县联动，加强重大产业项目布局、招商、政策等方面的市域统筹，确保重大产业引得进、落得下、能推进，努力构建各具特色、高度融合、优势互补的产业发展新格局。

四、制度规则体系

围绕区域治理体系和治理能力现代化，健全完善“四个一”工作机制，进一步提升战略引导能力、统筹整合能力、执行创造能力和基层保障能力，四位一体、四力合一，构成完整的制度规则体系。

（一）谋划战略引领规划布局“一张图”，提升战略引导能力。强化战略规划引领，坚持更高站位，突出大战略、大规划、大布局，正确处理好宏观中观微观、远期中期即期的关系。强化规划龙头地位，项目计划源于规划，发展空间服从规划，财政资金保障规划，项目建设执行规划。强化“点轴状圈层式开发、产城人融合化发展”的规划理念，构建圈层式土地开发模式和点轴状空间架构模式，坚持以人为核心，不断完善产业、基础设施、公共服务等配套。强化四规合一和多规融合，变“七图八图”为“一张图”，加强市县两级规划的衔接，健全系统化的市域规划体系。

（二）编制资源要素优化配置“一本账”，提升统筹整合能力。打破部门壁垒，在大规划引领下，把大计划大财政大国土“三本账”变成“一本账”，形成“计划一个头、土地一只口、规划一张图、建设一盘棋、财政一本账、监管一条龙”，实现“财力统揽、资金统筹、项目统定、预算统编、监管统一、绩效统评”，确保重大工程和民生实事“项目能批、土地能供、资金能保、房子能拆”四要素打通。

（三）构建抓人促事凝心聚力“一盘棋”，提升执行创造能力。坚持效率优先效能优先，上下联动整体发力，资源整合力量打通，抓住领导干部“关键少数”，发挥党员的先锋模范作用，以实绩论英雄，建立健全奖优罚劣、治庸治懒、能上能下的干部监督管理机制，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，构建一级抓一级、一级带一级、压力层层传导、责任环环相扣的工作落实链条，确保干部队伍始终有动力、有压力、有活力，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，推动全市上下同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责。