未来辽阳城市发展规划,辽阳城市规划高清图最新消息

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辽阳市是辽宁省下辖的地级市，地处沈阳市和鞍山市之间，是一座历史悠久的文化古城，同时也是以石化产业为主的现代工业城市。

《辽阳市城市总体规划（2001-2020）》于2005年启动编制，2009年3月由国务院正式批准实施（国办函〔2009〕44号）。但近年来辽阳市也面临了东北“二次振兴”战略、沈辽鞍营推进一体化建设等外部环境的变化，及其自身行政区划调整、国家历史文化名城申报、重大产业项目落实、弓长岭区资源枯竭型城市转型等一系列新情况、问题和要求。

2015年7月，辽阳市城市总体规划修改申请获得国务院正式批准，由于现行总规尚未到规划年限（2020年），只能进行局部调整。因此本次规划以解决辽阳市核心问题为出发点，探索总体规划在有限修改的要求下解决城市发展面临的关键问题的路径和方法。

辽阳市区位

一、规划核心思路和原则

本次规划遵循“重评估、找抓手、面实施、强协调”的规划思路和原则。充分尊重和延续现行总规，在扎实的评估工作基础上，明确主要的修改内容，并以关键问题为抓手，作为修改切入点，严格把控修改的合理性。同时跳开规划层次要求，强调实施导控，强化规划对城市建设与管理的指导，实现跨部门、多学科的资源整合。

二、核心内容和特色

1、充分尊重现行总规，以扎实的评估工作，明确修改内容

延续现行总规城市性质、目标及空间结构等核心内容，坚持“一张蓝图干到底”，并结合区域形势和国家政策导向变化，对关系城市发展的重大问题作战略研判。在大的宏观发展方向明确的前提下，评估城市发展现状，寻找差距，抓住城市发展的主要矛盾并分析其形成原因，以此作为明确修改内容的依据。

辽阳市总体规划修改实施评估主要内容

为缓解辽阳市面临的核心矛盾，如城市开发建设与名城保护及生态环境的冲突、中心城区产城分离与城市可持续发展的矛盾、近城工业园区与城市安全的矛盾等，落实发展的新要求，本次规划明确三大核心修改内容，即规划区范围调整、用地规模调整和历史文化保护，坚持有限调整。

规划修改的主要内容

2、严格把控修改合理性，以关键问题为抓手，作为修改切入点

充分落实城市绿色转型发展需求，划定基本生态控制线、城市开发边界。坚守底线，预留发展弹性。

坚持“存量为主、严控增量”的用地调整思路。详细盘点中心城区土地利用情况，以及中心城区用地需求，在充分挖潜的基础上，从供需平衡的角度精细化配置空间资源。在用地性质上优先保障公共服务设施、交通和市政基础设施、城市绿地建设，以人为本，促进产城融合。

辽阳市土地供给分析

从更宏观和全局角度考虑历史文化保护和城市发展建设之间的关系。一方面重新挖掘、梳理辽阳历史文化遗产资源，并在空间落实其保护范围；另一方面协调遗产和城市建设、棚户区改造之间的关系。

辽阳市历史文化遗产资源的重新梳理

对城市安全问题进行专题研究，协调近城工业园区与中心城区的关系。与相关企业进行多次对接，划定安全控制红线，从实施角度考虑与城市建设的协调问题；对相关企业的环境影响重新进行评估，确保城市建设安全。

3、跳开规划层次要求，强调实施导控

重视规划编制过程，强调实施导控和动态协调，推进重大项目和规划的分层落实。并在规划编制中充分考虑实际管理需求，促进规划编制与管理的衔接。

4、跨部门、多学科的资源整合

从规划编制的角度明晰政府事权，促进多元主体协同参与治理，并充分对接相关规划，促进多规合一。

三、实施情况

本次规划使得城市安全问题得到了重视，城市安全控制线内的在建项目已经终止；城市重大项目如铁西综合物流园区、铝合金加工产业基地、芳烃基地等已经开工建设；棚户区改造、城市外环线建设有序推进；并有效指导了下位规划的编制。

评审意见

针对当前的关键问题进行总规修改，目标明确，效果明显，把握存量规划，坚守底线，凸显历史文化名城价值及化工安全等问题，较好地完成了修改的任务。规划针对总规修改类工作的特点，紧紧围绕主要问题，突出重点，保证规划对城市发展的新要求的支持，有效指导城市建设。坚持原则，科学规划，对涉及生态、安全的重大问题进行重点研究，对不符合规划的项目进行调整。作为总体规划的修订，项目组抓住了历史文化保护、城市安全以及城市规划实施，对规划在实施过程中遇到的实际问题进行了较为系统全面的考量。