创业创新政策:政府有哪些鼓励自主创业的政策

1.政府有哪些鼓励自主创业的政策

政府鼓励自主创业的政策主要对象为大学毕业生，1、可选择多种市场主体类型进行创业：持人社部门发放的《就业创业证》的毕业生在毕业年度内创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加个人所得税；3、创业担保贷款和贴息：对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款，对个人创业发放的担保贷款，毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，对高校毕业生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，扩展资料劳动者主要依靠自己的资本、资源、信息、技术、经验以及其他因素自己创办实业。

2.党中央国务院鼓励创业和创新的各项方针政策有哪些

有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，以创业创新带动就业，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：一、深入实施就业优先战略（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，加快转变农业发展方式，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。（三）发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。开展小微企业创业创新基地城市示范，创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。（四）积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。实施专项就业帮扶行动，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。二、积极推进创业带动就业（五）营造宽松便捷的准入环境。进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“登记制度改革意见和统一社会信用代码方案”等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。建设创业基地，鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。（七）拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。引导社会资金和金融资本支持创业活动，按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。（八）支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，完善担保基金呆坏账核销办法。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。（十）调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。（十一）鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地。地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。落实完善见习补贴政策，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生就业创业提供支持。对高校毕业生申报从事灵活就业的，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。（十四）加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，加强实名制动态管理和分类帮扶。鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，对就业困难人员较集中的地区，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“加强农民工输出输入地劳务对接，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，加强对转移就业农民工的跟踪服务，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，要明确促进被征地农民就业的具体措施。（十六）促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，加强就业指导和服务，对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用（聘用），以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。四、加强就业创业服务和职业培训（十七）强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，完善公共就业服务体系的创业服务功能。实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。（十九）加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。（二十）加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。落实职业培训补贴政策，推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。（二十一）建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。五、强化组织领导（二十三）健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。充分调动社会各方促进就业创业积极性。细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标。各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能。

3.大众创业，万众创新的关键性政策是什么？

大众创业、万众创新“出自2014年9月夏季达沃斯论坛上李克强总理的讲话”李克强提出，要在960万平方公里土地上掀起，大众创业“草根创业“的新浪潮”万众创新“人人创新“的新势态”国务院为了改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链。

4.创业创新人才政策以什么人为主

各种金融模式在当前国家政策形势下，都是有利于创新创业形式的，目前我国中小微企业融资难是个现状，所以国家在政策层面已经放开，就是在当前经济下行压力下，能够推动社会创新创业发展，带动经济增长。

5.创业创新政策环境必须注重什么

你是指融资租赁模式吗？各种金融模式在当前国家政策形势下，都是有利于创新创业形式的，目前我国中小微企业融资难是个现状，所以国家在政策层面已经放开，以前法律上不支持甚至不允许不合法的模式，现在都在逐步放开，其意义显而易见，就是在当前经济下行压力下，能够推动社会创新创业发展，带动经济增长，促进就业。只要能够促进中小微企业发展，促进创新创业形式的，都可以大力去干。

6.大力推进"大众创业，万众创新"的政策措施包括哪些

一要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推至全国。二要创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险。发挥国家创投引导资金的种子基金作用，支持国有资本、外资等开展创投业务。三要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，为创业者提供低成本办公场所。

7.创业创新政策环境必须注重什么？

创业创新政策环境必须注重创新意识的提升。