2015美国财政政策:2015年为什么实行扩张性的财政政策

1.2015年为什么实行扩张性的财政政策

受世界经济形势低迷的影响，以及国内经济结构调整、产业优化升级的影响，国内经济发展进入新常态，发展速度明显下降，投资、消费持续疲软，加之最近几年是我国实现全面脱贫、建成小康社会的关键时期，经济增速放缓将造成老百姓劳务收入下降、农产品价格下跌等，对小康建成造成影响。国家将稳健的财政政策改为积极的财政政策。

2.2015年中国将实行怎样的财政政策和货币政策

主动适应经济发展新常态新常态是这次会议的一大主题词。在分析明年经济形势时，我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大。经济发展新常态下出现的一些趋势性变化使经济社会发展面临不少困难和挑战。新常态意味着当前中国经济发展态势变了“决策层对中国经济发展的思路也在调整，宏观经济目标将会呈现多元化趋势，明年经济工作。也有着力点的变化，即坚持稳中求进工作总基调“坚持以提高经济发展质量和效益为中心”把转方式调结构放到更加重要位置。狠抓改革攻坚。突出创新驱动，强化风险防控，信号二保持稳增长和调结构平衡会议强调，要保持稳增长和调结构平衡，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。调结构就缺乏基本前提，只有经济保持一定增速“就业和民生才有保障，大部分企业生产经营才能正常维持。推进转方式调结构和全面深化改革等中长期目标的实现，明年我国经济将呈现由弱转稳的趋势，出口、消费、投资均有望实现平稳增长，保持宏观政策稳定性将支持经济向新常态平稳过渡，信号三增强战略性新兴产业、服务业步入新常态下的中国经济。再靠以往大规模投资制造业和房地产业及外部需求，难以继续维持健康增长，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用。着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极发现培育新增长点。这是中国经济由高速到中高速过渡必然发生的增长动力切换，中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，下一步要通过相关政策和制度安排。鼓励社会资金和民营资本参与投资。从金融、财税、科技、教育等多方面”为战略性新兴产业和服务业发展营造良好环境。信号四加快转变农业发展方式会议提出，加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重可持续的集约发展转变，但粮食生产的各种资源要素已经绷得很紧。生态环境承载压力在不断加大，今后应突出绿色增产模式攻关，把绿色理念贯穿于增产模式攻关的全过程。努力提升土地产出率、投入品利用率和劳动生产率，信号五经济发展由东向西梯度推进城乡、区域发展不平衡是我国经济中的突出问题，要优化经济发展空间格局。继续实施区域总体发展战略：、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化。中科院地理科学与资源所研究员胡序威认为”这一部署意在实现我国经济发展由东向西梯度推进。既有利于缩小地区差距和贫困差距，又能形成几大区域战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台，上述部署既有重点又有全局观“对经济发展全局意义重大。长江经济带产业基础良好，有利于生产要素由东向西、由沿海向内地扩散，是扩大对外开放有力之举“信号六就业和扶贫加以特别重视新常态下”明年民生政策走向如何，要更加注重保障基本民生；更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，特别要重视做好就业和扶贫工作；扶贫是做好民生工作的前提”中央把这两项工作作为明年民生工作重点，是社会政策要托底的具体体现，民生政策效果明显，就业形势稳中向好，城乡居民收入增长稳定。明年在就业和扶贫上还会有进一步动作。是宏观经济调控的重要目标之一。全球经济温和复苏，美国正式退出量化宽松政策，将导致资本流出新兴经济体，我国也面临资本外流压力。我国对外投资保持较快增速。中国对外投资金额即将超过吸收外资金额，未来5年对外投资增速将保持在10%以上。未来我国国际收支可能出现拐点，的格局转向基本平衡甚至出现逆差。

3.2015年我国的财政政策与货币政策的内容是什么？

中国经济保持了积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策。中国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间。在经济处于“政府稳健的宏观政策、灵活的微观政策、社会政策托底的总体思路，实施了积极的财政政策，实现了经济稳定增长与推进结构调整的平衡，保持了宏观政策连续性和稳定性。中央政府稳步推进经济体系市场化改革和政府职能转型，打破了政府部门和国有企业在产业发展中的管制和垄断，促进了要素市场化，支持了私有经济发展，推动了教育与研究改革、鼓励人力资本投资，提升了要素生产率水平。稳健的货币政策。长远且动态的看待金融稳定和系统性风险问题，在加快结构转型和缓解增长过快下行之间取得了平衡。受货币政策宽松推动。

4.2010到2015财政政策和货币政策是什么

一、2008年GDP总体概况2008年，在周期性、结构性调整和外部环境急剧恶化的三重影响下，我国经济运行进入调整期。受国际金融危机的巨大冲击，我国经济增长出现了急剧下滑势头。2008年我国GDP增速从上年的13%下降到9%，年度增速下降4个百分点，2004至2008年国内生产总值及其增长速度分季度看，GDP增速从2007年二季度的13.8%下降至2008年四季度的6.8%，在六个季度的时间内下降了7个百分点，这样的降幅从1992年我国开始进行季度GDP统计以来从未出现过。2004-2008年季度国内生产总值增长速度二、2008年经济增速下滑的背景（一）经济增速下滑的主因若要对2009年经济走势进行正确判断，需清楚本轮经济下滑的主因。国外金融危机是全球经济下滑的主因，危机通过出口向我国实体经济蔓延，继而导致除政府支出外其余三架马车纷纷减速。经济下滑机制示意图如下：2008年经济增速下滑机制示意图（二）政府力挽下行中的经济从近20多年的经验来看，政府对我国经济具有较强的干预性。经济出现波动时，政府并不任由经济自我调整，而是倾向于采取政策稳定经济；政府对经济具有较强的控制力，政策效力能在较短时间展现，对经济起到较大的稳定作用。进一步的分析可关注本系列研究中的财政支出篇。面对下行中的经济形势，我国政府一如既往的采取措施应对。在政府救市的一系列政策中，提高出口退税率以及增加财政支出是其中的重点措施。而增加财政支出扩大内需是其中的重中之重。但无奈控制我国出口的主体并不在我方，而国外需求疲软的局面在短期亦难以打破。以促进出口为辅成为本轮救市的政策方向。经济形势将向着下图所示方向发展。经济形势预测发展方向（三）从历史经验看本轮经济复苏与1997金融危机对比，2008金融危机无论从危机爆发的主因、外部经济危机向我国实体经济的蔓延方式以至我国应对危机的方式都与其十分的相似。危机爆发的起始阶段，国外需求减弱→我国出口增速放缓→GDP增速放缓”政府为拯救经济，积极财政政策→财政支出增加→带动私人投资以及民间消费增加→GDP增速恢复”经济走势与1997年时具有较高的相似性。1997金融危机时，我国实体经济受到明显波及的起始时点约在1997年。GDP增速下行，经济增速下行至达谷点历时约2年。从GDP各组成部分来看，出口大幅减速始于1998年，整个低谷过程历时约4年。固定资产投资于1997年陷入低谷，继而受财政政策影响逐步走高。政府支出在1998年开始提速，并一直处于高速增长状态。消费在1997年时受到重创，结合本轮经济形势的特点，分析师预期本轮经济走势大致如下：我国实体经济于2008年受到影响。GDP将一直处于低位徘徊，净出口处于低迷状态的时间或许更长，影响外需不足的主体不再是东南亚，而是全球经济，经济需更长的时间才能复苏。固定资产投资受4万亿投资方案影响。突出表现就是进出口增速的急剧下降。净出口对经济增长的贡献从2007年的2.6个百分点下降为2008年的0.8个百分点。2008年进出口同比增长速度但此次外贸部门受到的冲击比1998年更为严重。由于近几年来我国外贸进出口持续高速增长，外贸出口依存度由2003年的26.7%上升到2007年的37.5%，净出口对经济增长的贡献明显提高，对经济的影响也就更为显著。此次的危机直接发生于我国的最主要出口市场美国和欧洲，当时美国和欧盟仍处于繁荣之中。我国近年出口依存度结合本系列专题文章”2009年宏观经济预测-对外贸易”分析师预计2009年上半年净出口仍将是拖累GDP增速的主要力量，对GDP增速产生正面的影响。分析师预计2009年净出口增速为0。（二）资本形成总额—政府投资加大力度，私人投资有望于2009下半年复苏正如前文所论述，本轮的经济危机同1997年金融危机有着极其相似的地方。加大政府基础设施投资力度，极大地带动和刺激了私人投资，带动社会总投资的快速增长。为了防止经济快速下滑，政府也采取了积极的财政政策，加大中央政府的基础设施投资力度，并颁布了一系列扶持房地产的政策，刺激私人投资领域。我们通过对比来分析此次中央政府的基建设施带动力度有多大？1998年基础建设投资带动房地产投资从上图可以看出，1998年政府大量的基础设施投资，极大地带动了私人部门的房地产开发。房地产投资几乎零增长，房地产投资平均增速跃升至20%。房地产投资对于GDP的增速从1997年的0跃升至2002年的1.2个百分点。上一轮财政投资效果非常显著。分析师认为此次的财政投资的效果远不如1998年。兴建高速公路等基础设施项目的经济和社会回报率较高，因此政府只需投入部分资金，便能带动社会投资参与，基础设施经过近十年的发展，当前房地产投资面临深度调整，开发商的投资积极性受到极大的打击，政府基础设施投资带动的私人部门房地产投资效果将不如1998年的显著。虽然中央政府投资带动的效果不如1998年明显，中国政府的财力有所增强，仍具备利用财政政策作为经济增长稳定器的能力，即仍具备再扩大投资力度的能力。财政投资对当前的经济形势无疑是一剂强心剂，有助于保持2009年的投资增速稳定。在私人自发投资增速下降，政府投资及其带动投资有所增加的背景下，分析师预计2009年城镇固定资产投资增速约在26%至30%之间。财政收入占GDP比重另外，2009年宏观经济预测-资本形成总额”存货调整有望于2009年上半年结束，房地产市场调整有望于2009年下半年产生复苏迹象。

5.2015股灾，政府颁布的救市财政政策。

一、2008年GDP总体概况2008年，在周期性、结构性调整和外部环境急剧恶化的三重影响下，我国经济运行进入调整期。特别是9月份之后，受国际金融危机的巨大冲击，我国经济增长出现了急剧下滑势头。2008年我国GDP增速从上年的13%下降到9%，年度增速下降4个百分点，为近二十年来最大年度降幅。图1：2004至2008年国内生产总值及其增长速度分季度看，GDP增速从2007年二季度的13.8%下降至2008年四季度的6.8%，在六个季度的时间内下降了7个百分点，增速跌去一半多，这样的降幅从1992年我国开始进行季度GDP统计以来从未出现过。图2：2004-2008年季度国内生产总值增长速度二、2008年经济增速下滑的背景（一）经济增速下滑的主因若要对2009年经济走势进行正确判断，需清楚本轮经济下滑的主因。如上所述，国外金融危机是全球经济下滑的主因，危机通过出口向我国实体经济蔓延，继而导致除政府支出外其余三架马车纷纷减速。经济下滑机制示意图如下：图3：2008年经济增速下滑机制示意图（二）政府力挽下行中的经济从近20多年的经验来看，政府对我国经济具有较强的干预性。具体表现为：一，经济出现波动时，政府并不任由经济自我调整，而是倾向于采取政策稳定经济；二，政府对经济具有较强的控制力，政策效力能在较短时间展现，对经济起到较大的稳定作用。进一步的分析可关注本系列研究中的财政支出篇。2008年，面对下行中的经济形势，我国政府一如既往的采取措施应对。在政府救市的一系列政策中，提高出口退税率以及增加财政支出是其中的重点措施。而增加财政支出扩大内需是其中的重中之重。本轮危机源于出口。对症下药，拯救出口本应是最佳的应对之策。但无奈控制我国出口的主体并不在我方，而在国外需求。而国外需求疲软的局面在短期亦难以打破。因而，以扩大内需为主，以促进出口为辅成为本轮救市的政策方向。通过一系列的政策，可以预期，经济形势将向着下图所示方向发展。图4：经济形势预测发展方向（三）从历史经验看本轮经济复苏与1997金融危机对比，2008金融危机无论从危机爆发的主因、外部经济危机向我国实体经济的蔓延方式以至我国应对危机的方式都与其十分的相似。危机爆发的起始阶段，两者均遵循着”国外需求减弱→我国出口增速放缓→GDP增速放缓”的模式。政府为拯救经济，同样采取”积极财政政策→财政支出增加→带动私人投资以及民间消费增加→GDP增速恢复”的实现方式。因而，分析师预期，在本轮危机中，经济走势与1997年时具有较高的相似性。从总体来看，1997金融危机时，我国实体经济受到明显波及的起始时点约在1997年。从1997年开始，GDP增速下行，并于1999年达到谷点，继而逐步回升。经济增速下行至达谷点历时约2年。从GDP各组成部分来看，在此阶段，出口大幅减速始于1998年，整个低谷过程历时约4年。固定资产投资于1997年陷入低谷，在1998年时恢复，继而受财政政策影响逐步走高。政府支出在1998年开始提速，并一直处于高速增长状态。消费在1997年时受到重创，一直低迷至1999年。参照1997金融风暴，结合本轮经济形势的特点，分析师预期本轮经济走势大致如下：危机爆发于2007年，我国实体经济于2008年受到影响。从2008年开始算起，GDP将一直处于低位徘徊，2009年或2010年年度数据见底机会较大。与1997年时相比，净出口处于低迷状态的时间或许更长，可能长达4至6年。在本轮危机中，影响外需不足的主体不再是东南亚，而是全球经济，经济需更长的时间才能复苏。固定资产投资受4万亿投资方案影响，将在2008年的基础上继续走高，并将处于高位运行状态3至5年。同样道理，财政支出也将如是。消费增速将在2009年出现较为明显的下行，将伴随着GDP增速的变化而变化。三、三大需求对GDP的影响分析以上通过政府这条主线对本轮经济调整做了梳理，并预期了大致的经济走势。以下将细分资本形成总额、国内消费、对外贸易三个方面来具体分析2009年GDP及其走势。【注：政府支出分为政府的消费支出与投资支出。在下述分析中，本部分将把政府支出中的消费部分以及投资部分分别归入国内消费以及资本形成总额中，并不单独对政府支出进行分析。】国内消费、资本形成总额、对外贸易是我国GDP构成的三大要素。本专题的其余部分分别从”国内消费、资本形成总额、对外贸易”三大需求的角度论述了2008年三大需求的变动情况及其原因，并预测了2009年各个部分走势及其对经济增长率的影响。现将核心观点总结列出：（一）对外贸易—经济下滑的主要力量，2009年形势不容乐观同1998年相似，2008年经济调整的源头是从受国际金融危机影响最为直接的外贸部门开始的。2008年四季度以来外贸形势的急剧变化，对我国经济增长的冲击很大。最突出表现就是进出口增速的急剧下降。按照国家统计局的核算数据，净出口对经济增长的贡献从2007年的2.6个百分点下降为2008年的0.8个百分点。图5：2008年进出口同比增长速度但此次外贸部门受到的冲击比1998年更为严重。首先，由于近几年来我国外贸进出口持续高速增长，外贸出口依存度由2003年的26.7%上升到2007年的37.5%，净出口对经济增长的贡献明显提高，对经济的影响也就更为显著。其次，此次的危机直接发生于我国的最主要出口市场美国和欧洲，进而引发全球性的危机；而1998年亚洲金融危机影响范围局限于亚洲，当时美国和欧盟仍处于繁荣之中。图6：我国近年出口依存度结合本系列专题文章”2009年宏观经济预测-对外贸易”一文，并综合考虑各个因素，分析师预计2009年上半年净出口仍将是拖累GDP增速的主要力量，而在2009年下半年会出现转折，对GDP增速产生正面的影响。总体来看，分析师预计2009年净出口增速为0。 （二）资本形成总额—政府投资加大力度，私人投资有望于2009下半年复苏正如前文所论述，本轮的经济危机同1997年金融危机有着极其相似的地方。在上一轮危机中，政府采取了积极的财政政策，加大政府基础设施投资力度，并实施住房改革，极大地带动和刺激了私人投资，带动社会总投资的快速增长。当前，为了防止经济快速下滑，应对经济危机，政府也采取了积极的财政政策，宣布了4万亿投资方案，加大中央政府的基础设施投资力度，并颁布了一系列扶持房地产的政策，刺激私人投资领域。以下，我们通过对比来分析此次中央政府的基建设施带动力度有多大？ 图7：1998年基础建设投资带动房地产投资从上图可以看出，1998年政府大量的基础设施投资，加上实施的房改，极大地带动了私人部门的房地产开发。此前1996-1997年，房地产投资几乎零增长，1998-2002年，房地产投资平均增速跃升至20%。据统计，房地产投资对于GDP的增速从1997年的0跃升至2002年的1.2个百分点。可见，上一轮财政投资效果非常显著。分析师认为此次的财政投资的效果远不如1998年。主要是基于以下几个方面的考虑：一方面，1998年中国的基础设施薄弱，兴建高速公路等基础设施项目的经济和社会回报率较高，因此政府只需投入部分资金，便能带动社会投资参与，而当前，基础设施经过近十年的发展，已基本上较为饱和；另一方面，当前房地产投资面临深度调整，开发商的投资积极性受到极大的打击，政府基础设施投资带动的私人部门房地产投资效果将不如1998年的显著。综上所述，分析师认为，虽然中央政府投资带动的效果不如1998年明显，但随着近几年的发展，中国政府的财力有所增强，仍具备利用财政政策作为经济增长稳定器的能力，即仍具备再扩大投资力度的能力。因此，财政投资对当前的经济形势无疑是一剂强心剂，有助于保持2009年的投资增速稳定。在私人自发投资增速下降，政府投资及其带动投资有所增加的背景下，分析师预计2009年城镇固定资产投资增速约在26%至30%之间。图8：财政收入占GDP比重另外，结合本系列的专题文章”2009年宏观经济预测-资本形成总额”一文中所提到的：存货调整有望于2009年上半年结束，且在国家强有力的政策支持下，房地产市场调整有望于2009年下半年产生复苏迹象，分析师认为2009年上半年投资对GDP增速的拉动还未呈现出来，下半年将会有明显的拉动迹象。（三）国内消费—消费需求受到抑制，2009年下半年有望回暖消费可分为政府消费以及民间消费两部分。正如”2009年宏观经济预测-国内消费”一文所述，2008年9月以来，受国内外各因素影响，消费增速不断回落。图9：消费增速月度变化情况考虑到政府积极财政政策的影响，2009年，政府消费支出将有所增加。但在就业形势严峻、CPI大幅下滑等因素影响下，民间消费将在2009年处于低迷状态，增速下滑的可能性较大。结合两者的变化趋势，分析师预计我国总体消费增速将下滑，2009年全年消费品零售总额名义增速约为12-15%，实际增速约为11－14%。三、2009年GDP增速及其走势预测综上所述，分析师预计2009年全年GDP增速为7.5%-7.8%之间，而2009年GDP增速季度走势可能呈现前低后高的现象，底部可能出现于2009年第二季度

6.怎么分析2015年的财政政策和货币政策

结构性货币政策仍将继续推进。明年常规性货币政策的空间还有多大呢？目前通胀压力不大，货币政策无需收紧，而明年下调增速目标后，货币宽松的压力也不大，短期内货币政策料将继续维持当前结构性发力的态势，使用常规性货币政策的空间仍然相对较小。我们并不否认明年存在全面降息的可能（降准可以弥补基础货币缺口，虽然目前就业形势波澜不惊，但明年就业会存在一定的恶化风险。如果明年就业底线被突破了，全面降准和降息所传递的宽松预期对稳增长将至关重要，结构性货币政策可能将重新让位于常规货币政策。2015年的货币政策可以概括为：流动性总闸门”尝试改进结构性政策工具，定向引导社会融资成本下行，要真正降低社会融资成本，除了资金供给端应该维持平稳有序外，我们需要更多资金需求端的解决方案，要真正抑制融资刚性部门的融资需求。

7.财政政策主要包括那些政策？

(1)财政收入(主要是税收) 税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税收减免和加成。税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，(2)财政支出 财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着"在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡;则减少相应这两种支出，(3)国债 国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上:使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。二是货币效应。这是指国债发行所引起的货币供求变动。变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或由中央银行购买国债而增加货币的投放。三是利率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变化来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。